一季度旅游实现突破性发展的成因

　　一季度，在市委市政府的正确领导下，在全市人民的努力下，我市旅游实现了突破性发展。按同一口径统计，全市各景区景点接待旅游人数达243.56万人次，比上年同期增长21.34%；实现旅游收入14.8697亿元，比上年同期增长24.75%；境外旅游人数达16.73万人次，比上年同期增长63.69%。定量的对比分析，定性的思考剖析，有其值得肯定的做法，有可圈可点的成因。

旅游营销抓热点、重覆盖
　　旅游营销是一个旅游区永恒的主题。旅游营销的成果往往有其后效应。今年一季度旅游人数的增多，旅游营销功不可没。去冬今春我市旅游营销在市委市政府领导下，统一打“张家界”牌有了进一步的提升，营销资源有了进一步整合，营销理念有了创新，营销水平有了提高。
　　去冬今春旅游营销首要特点是抓热点有了突破。首先是抓国内名列前茅的旅游大企业高调进入张家界的热点营销。2009年12月21日，赵小明市长同中国康辉旅游集团董事长李继烈先生签订了战略合作协议。2009年12月22日，市政府同南方航空集团股份公司联合推出了“‘晶’彩纷呈张家界”旅游营销活动。这些活动的举行，形成了一定的热点，国内各大旅游企业纷纷看好张家界，热议张家界，形成了张家界旅游集聚效应。其次是民间力量借助《阿凡达》营销张家界。从今年元月初起，以邓道理、宋志光、毛坚坚、梦帕为代表的一批民间人士怀着对张家界的赤诚之心和关爱之情，以土记者挑战洋导演的朴素情怀，就电影《阿凡达》中的“悬浮山”原型质疑，引起从中央到地方媒体和社会的高度关注，张家界一时成为全国乃至境外关注的焦点。借助《阿凡达》的成功营销，以年轻人为主体的游客纷至沓来，体验《阿凡达》之旅。
　　其次是覆盖面扩大。按照市委市政府要求，去冬今春我市更加注重新营销新理念，着力提高营销的覆盖面。首先是把营销活动同各行各业的活动有机结合起来，寓旅游营销于各个活动中，在各个活动中突出旅游营销。去冬我市媒体加大了旅游营销力度，《张家界日报》推出《冬季旅游专刊》，张家界电视台加大冬季旅游报道的力度。市旅游局在市委市政府支持下，同市关心下一代委员会、市邮政局共同推出“关心下一代、爱在张家界”公益有奖明信片发行活动。还同《张家界杂志》和景区景点联合，在南航航班上推出《原乡张家界》宣传画册。这些活动，放大了形象宣传覆盖不同媒体的效果。今年3月初，市委宣传部组织送山东好汉孟昭良回故乡活动中，以新的形象推出张家界山美、人更美的好形象。通过这些活动的开展，从不同角度塑造张家界的良好形象，扩大了张家界的宣传覆盖面。其次是将旅游营销活动同客源地的主题活动有机结合。去冬，市旅游局邀请上海市静安区、黄浦区、宝山区及其旅游部门和旅游企业来张家界考察，推出“世博在上海，旅游张家界”的对接营销。今年3月初，张家界国家森林公园管理处牵头组织，“对接世博会、感恩长三角”的大篷车“张家界请客行动”，将世博同张家界旅游营销紧密结合，受到了客源地的欢迎，增强了张家界在客源地的吸引力。

平安满意活动抓实效、重长效
　　去冬今春，市委市政府推进“平安满意在张家界”专项活动，突出抓实效，重点是建立长效机制。继续实行党政主要领导亲自抓、专门班子具体抓、突出重点分段抓、督查考核平衡抓的工作机制，游客满意度得到提高，受到客源地好评。据中国旅游研究院4月7日公布的今年第一季度50个城市游客满意度排名，张家界位列全国第6名，满意度为79.35。
　　市委市政府突出游客平安满意，注重取得实效。一是对色情敲诈、追客赶客、价格欺诈等游客反映大的问题进行突击整治。各区、县、处专项整治组做到领导不变、工作力度不松，针对本区域、本行业的具体问题进行整治，因而今年一季度游客有效投诉仅3件、纠纷16件，比上年同期少39%；客源地对张家界旅游反映肯定的多，否定的很少，各大媒体没有出现大量大版面的负面报道。二是对平安满意活动中出现的新情况、新问题、新动向给予关注，对游客旅游活动中的安全做到早排查、早预防、早处理，对容易引起游客不满意的苗头做到早预防、早处理、早整改。
　　重长效机制建设。市委市政府从去冬今春开始，根据行政许可的要求，着重抓长效机制的建设。一是抓长效机制的规范机制。全市根据旅游发展要求，出台了13个规章制度，对旅游企业采取规范一批、处理一批的方式，确定定点企业，推出诚信、标准化服务标准，有效促进了良好旅游环境的形成。二是深入开展“平安满意在张家界”专项活动，为全市一季度旅游美誉度提升夯实了基础。

经济手段调拐点、重兑现
　　市委市政府为了今年旅游实现突破性发展，按照市场经济的规律，继续采取了一些经济调节手段，使去冬今春的淡季局面出现了拐点，呈现了突破性发展的态势。
　　冬春季的我市旅游因受气候、习惯等多种因素的影响，长期以来处于淡季状态。去冬今春市委市政府在继续实行2009年经济调节政策的基础上，还针对冬季特点加大经济调节力度。一是采取专项调节形式，促成特殊人群的出游。在一季度对大中专学生实行免核心景区门票的调节政策，据抽样调查，一季度学生人数比去年同期增10%。对会议奖励政策的实行，今年一季度100人以上会议达10个，会议人数比上年同期增40%。二是加强同国内知名旅游企业对接。今年一季度国内百强旅行社纷纷派出高层来我市考察，洽谈合作事宜，寻求对接模式。
　　市政府重兑现已受到旅游界的高度赞扬，成为一张对外讲诚信的最大名片。国内知名旅游企业对市政府讲诚信、重兑现很有好感，有力地刺激了这些企业进入张家界、推介张家界、牵手张家界的信心和积极性。特别是梯次奖励政策，企业受奖面和受奖额加大加高，旅游企业的积极性空前高涨。一季度的突破性发展，梯次奖励政策起到了重大杠杆作用。

旅游企业贴市场、实营销
　　今年一季度旅游实现突破性发展，是旅游企业积极行动、贴近市场的回报。首先是旅游企业贴近热点推产品。百龙天梯公司推出乘百龙天梯看“悬浮山”原型系列宣传活动，并修改了解说词，注入了《阿凡达》元素。市内相关旅行社推出了“阿凡达之旅”游览线路，推出了“潘多拉太远、张家界很近”的旅游产品。其次是贴近客人的需求推销旅游产品。去冬今春，针对长三角游客普遍存在的在冬季看山怕冷的心理，推出了“张家界有奇山、泡温泉有神水”的新概念，编排了游山泡温泉品美食旅游线路，让游客充分体验我市冬季的旅游资源。再次贴紧政策抓客源。各旅游企业，特别是旅行社按照政府的优惠政策采取让利给组团社的办法，刺激组团社给我市送客。特别是市政府的会议奖励政策，鼓励旅游企业充分利用各种人脉关系抓会议数量，抓会议规模，争取到2010年度全国康辉集团年会在我市召开，115个全国康辉各分会总经理和20多位相关专家齐聚我市，实现了集体认购张家界旅游产品的可喜行动。
　　旅游企业坚持市场推产品的同时，积极到客源地市场重营销。首先是旅游企业抱团营销。民族国际旅行社3月7日牵头组织多家旅游企业推出了“百城千店飓风行动”营销和组团社面对面对接，推出游客“口袋书”，采取分线集中游客、积零为整组合游客的服务方式，以“最美张家界”品牌航空包机为载体，实现市场营销的新突破。其次，旅游企业高管深入市场营销。去冬今春以来，各旅游企业特别是旅行社法人代表深入到客源地市场调查研究，实打实同组团社高层商讨合作对接事宜。再次，旅游企业充分利用客源地媒体进行营销。去冬今春，全市10多家旅行社在市旅游局支持下，邀请了客源地的媒体来我市采风、采访、现场考察，以景点免票、企业接待、政府接见的方式，让客源地媒体按照客源地主流客源的要求进行宣传，有的还采取连线直播、图文并茂专栏的方式为我市在客源地市场营销。

主观指导得力，客观条件好
　　今年一季度实现旅游突破性发展，应该是主观指导得力，客观条件好。可以说，天时、地利、人和三个方面较为优化。
　　主观指导得力是指各级领导特别是市委市政府主要领导指导力度大，抓得早、抓得紧、抓得实。一是市委市政府领导，特别是主要领导对旅游高度重视，部署早。早在去冬12月就确定了今年工作目标、具体举措。特别是在旅游转方式、调结构、保增长上下功夫，深入实际定方略，集思广益抓行动，在不同阶段，针对不同情况，都提出了具体要求。二是各县、区、处领导都按照市委市政府工作部署，创造性开展旅游工作。市直部门按照市委市政府要求加大对旅游的协调支持力度，以优质服务促进旅游的发展。尽职尽责为旅游优化环境，出力献计，努力工作。
　　客观条件好，是指今年一季度旅游遇到好的发展机遇。一是国家经济向好，国内旅游正处在上升势头。特别是《国务院关于加快发展旅游的意见》后，旅游发展势头正健，国民旅游热情高涨。二是今年一季度天帮忙。既没有冰冻灾害，也没有流行病的干扰。可以说好天气促成了我市旅游的好开局，好环境促成了我市旅游的开门红。
　　我们评估一季度实现旅游突破性发展的好形势时，头脑一定要清醒。一季度虽然实现了突破性的发展，但其基数小，绝对量占全年总量比例小。真正决定成败的是二季度、三季度。因而，我们不能沾沾自喜，更不能被一季度小胜冲昏头脑。总结一季度，是为了做大二季度、做足三季度找路径、求办法、扬长处、弃短处。乘一季度的好开局，击鼓奋进，确保实现今年旅游事业的突破性发展。
. （作者系市委常委、市旅工委常务副主任）