湖南日报：湖南14个市州委书记、市州长展望2013年

前 言

　　带着百姓的期盼走来，怀揣着沉甸甸的责任奔去。2月1日，省十二届人大一次会议在圆满完成大会各项议程之后将胜利闭幕。三湘大地科学发展、富民强省的步伐，将伴随着春天越来越近的足音，迈上奋勇争先的新征程。

　　新征程催人奋进，创伟业使命光荣。代表们激情澎湃，豪情满怀。他们为湖南的繁荣富强而自豪，为人民的幸福明天而祝愿。此刻，让我们听一听出席此次大会的14个市州委书记、市州长对科学发展的畅想，对湖南美好明天的憧憬和祝福。

　　朝着率先建成全面小康目标奋力前行

　　省委常委、长沙市委书记 陈润儿

　　过去一年，长沙按照中央和省委要求，始终咬住稳增长、促和谐的目标不放，扭住抓经济、谋发展的要务不松，抓住调结构、转方式的主线不移，经济社会继续保持又好又快、率先发展的良好局面，城市综合竞争力稳居全国“十强”、提升速度位居全球“十快”。

　　站在新的历史起点，长沙将深入实施“四化两型”战略，牢牢把握稳中求进的总基调，既保持当前快速增长，又着力积蓄长远发展后劲；既保持一定投资强度，又着力扩大居民消费需求；既保持工业经济壮大，又着力提升现代服务产业；既保持物质要素投入，又着力强化科技创新支撑，不断提升综合竞争力、城市美誉度和群众幸福感，奋力实现率先建成全面小康的良好开局。

　　追逐“大长沙”之梦

　　长沙市市长 张剑飞

　　2013年，既充满挑战又蕴含机遇。我们将紧扣率先建成两型城市和实现全面小康的战略目标，围绕建设更加富裕、秀美、文明、幸福的大长沙这一梦想，迎难而上，主动作为。努力让经济更繁荣，大力发展战略性新兴产业，提升现代服务业水平，促进优势产业集群发展。努力让环境更宜居，大力建设生态文明，改善城乡人居环境，加快建设交通基础设施，加速进入地铁时代。努力让百姓更幸福，把优质教育办到群众家门口，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　幸福生活要靠劳动来创造，美好愿景要靠实干来实现。我们将在省委、省政府坚强领导下，依靠高素质人才、高品质城市、高效率政府，营造资源集聚的洼地，推动率先发展。

　　争当排头兵 造福老百姓

　　省政协副主席、衡阳市委书记 童名谦

　　省“两会”在承前启后的关键之时召开，为过去五年的工作交上了一份漂亮答卷，为未来的科学发展描绘了一幅美好蓝图，为湖南的转型跨越凝聚起更多“正能量”。

　　从衡阳看，发展长期向好的趋势没有改变，随着一批国家级战略平台和产业龙头项目相继落户，发展起点更高、基础更实、环境更优、惯性更大。我们要把“两会”精神与衡阳实际结合起来，贯彻落实到工作实践中去，紧紧围绕“突出主旋律、争当排头兵、造福老百姓”的总体要求，以务实作风推进科学发展、人本发展、生态发展、统筹发展、开放发展，加快建设小康衡阳、开放衡阳、绿色衡阳、幸福衡阳、法治衡阳，稳中求进，开拓创新，推动经济社会持续健康发展，为率先建成全面小康社会打下坚实基础。

　　再创一个衡阳黄金发展期

　　衡阳市市长 张自银

　　作为湖南第二大城市的衡阳，站在新的起点上，我们将再创一个黄金发展期，率先全面建成小康社会。

　　我们将坚持发展第一要务，以提高经济增长质量和效益为中心，全力促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升；强化产业第一龙头，把电子信息产业打造成衡阳的产业名片，加速培育现代产业体系；建好城市第一载体，加快推进“四城同创”，建设山水宜居新衡阳；抓实招商第一菜单，建好用好综合保税区等开放平台，打造湘南承接产业转移示范区的核心区；落实民生第一责任，扎实转变工作作风，务实抓好要素保障、改革创新、安全生产、发展环境等重点工作，切实解决“三最”问题，让全市人民共享改革发展成果。

　　用好改革这个最大“红利

　　省人大常委会副主任、株洲市委书记 陈君文

　　随着宏观经济基本向好，政策的稳定性、针对性、有效性不断增强，株洲的发展态势越来越好。2013年，我们将紧紧围绕主题主线，扎实推进“四化两型”建设，突出“提升综合实力，提升生态水平，提升幸福指数”，为在2017年提前3年建成全面小康社会打下坚实基础。具体来讲，就是要进一步解放思想，加大改革开放力度，用好改革这个最大的‘红利’；强化战略谋划、先行先试、生态优先、用市场机制谋发展、敢于担当的观念，抢抓机遇，大力引进好项目、大项目；以提高经济质量和效益为中心，力求在工业化与信息化融合发展上取得突破，在大力发展第三产业上取得突破，在“两型”发展上取得突破。

　　老百姓幸福感，就是我们的成就感

　　株洲市市长 王群

　　老百姓的幸福感，就是我们的成就感。2013年，株洲经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长12%以上；公共财政预算总收入和地方公共财政预算收入增长15%；城乡居民收入增长15%。我们将用改革的眼光、思路、办法解决前进中的问题，坚持改革引领，注重“四化”融合，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步协调发展；优化发展环境，坚持抓环境就是抓机遇、抓资本、抓发展的观念，大力推进环境建设，提升环境的“洼地效应”；加强政府自身建设，做到勤政、廉政、依法行政，包括建立科学民主的决策机制，倾听百姓的呼声；建立权责统一的问责机制、奖罚分明的激励机制。

　　建设幸福湘潭再创佳绩

　　湘潭市委书记 陈三新

　　未来一个时期，湘潭经济社会发展仍处于战略机遇期。省委、省政府对加快湘潭发展比以往任何时候都更加重视，人民群众对加快湘潭发展比以往任何时候都更加迫切，实现转型跨越的基础和优势比以往任何时候都更加充分。站在新的历史起点上，我们必须纵观全局，审时度势，牢牢把握发展主动权，乘势而上，奋勇争先，在新一轮科技革命和区域竞争中抢占先机，在建设幸福湘潭的伟大征程中再创佳绩。

　　未来湘潭进位争先，要力争实现地区生产总值增长12.5%，财政收入增长20%，固定资产投资增长30%，城镇和农村居民收入分别增长14%和16%。确定这样一个目标，从湘潭当前发展来看是必要的，从民生保障来看是必须的，从发展实际和潜力优势来看也是能够做到的。

　　“北进”“中强”实现率先发展

　　湘潭市市长 胡伟林

　　未来五年，我们的战略举措是“北进”、“中强”，实现率先发展。“北进”就是对接长沙，实现融城发展。“中强”就是高标准完善城市中心区各项配套建设，大幅提升综合承载功能和高效运转能力；加快建设大交通，畅通区域经济大动脉。

　　2013年，湘潭将安排重点项目200个左右，完成投资600亿元以上。全年完成固定资产投资1100亿元，同比增长25%以上。到2017年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，创建全国文明城市、国家历史文化名城和中部地区“生态文明示范区”，把湘潭打造成为现代宜居滨江新城。

　　始终牢记硬道理

　　放开手脚抓发展

　　邵阳市委书记 郭光文

　　邵阳是全省人口第一、面积第二大市，能否加快发展，对于湖南全面建成小康至关重要。在新的一年里，摆在我们面前的任务，第一是加快发展，第二是加快发展，第三还是加快发展。

　　我们决心，始终牢记硬道理，放开手脚抓发展。在任何时候切实做到，不因小有成绩就自我满足，不思加快发展；不因人事更替就朝令夕改，放慢加快发展；不因个人得失就消极怠工，影响加快发展；不因政策调整就见风使舵，偏离加快发展；不因突发事件就以偏概全，否定加快发展。万众一心继续朝着把邵阳建设成世界著名的旅游胜地、享誉中外的文化名城、国家重要的交通枢纽、湘桂边陲的物流中心、我省西南的生态屏障、产业兴旺的经济强市、民主法治的和谐社会、全面小康的幸福家园的宏伟目标迈进！

　　加快发展其势已成

　　邵阳市市长 龚文密

　　经过多年能量累积，邵阳加快发展，其时已至，其势已成。2012年，地区生产总值突破千亿大关，财政收入达到85亿元；建材、食品、机械等百亿产业之花次第开放；超薄平板显示玻璃、宝庆电厂、九兴控股、百威啤酒等一批重大项目，势头强劲。

　　2013年，我们将立足邵阳旅游、文化、生态的比较优势，狠抓工业不放松，加快农业产业化和服务业发展，强力推进中心城区提质扩容，大力改善城乡基础设施，切实加强生态文明建设，不断激发赶超动力、加快后发赶超，努力建设经济繁荣、人民富足、生态优良的幸福美好邵阳。

　　全面小康之路，邵阳将与全省同行！

　　“干”字担日月 “实”字写春秋

　　副省长、岳阳市委书记 黄兰香

　　2013年，我们将实施沿江开放发展、新型城镇发展、绿色生态发展、改革创新发展“四大战略”，进一步做好湖南长江经济带、洞庭湖旅游度假区、战略性新兴产业、县域经济“四篇文章”；加力项目引进与项目建设、城乡环境整治、节能减排淘汰落后产能“三大攻坚”，实现产业层次、城镇品质、园区实力“三大提升”。推动各项工作上水平、争一流、作贡献。

　　坚持把群众的要求当作追求，把群众的向往当作目标，进一步解放思想、改革创新，进一步优化经济发展环境，深入开展“机关作风建设年”活动，坚持一个“干”字担日月、一个“实”字写春秋，加快建设美丽岳阳、幸福岳阳。

　　打造对外开放桥头堡

　　岳阳市市长 盛荣华

　　岳阳作为湖南惟一通江达海的城市，拥有163公里长江水道、50%的洞庭水域和长江八大良港之一城陵矶港，沿江分布着长岭炼化、巴陵石化等一批大厂，建设湖南长江经济带，其时已至，其势已成，机遇千载难逢。

　　岳阳要以现代产业集聚带、新型城镇拓展带、生态文明示范带、开放合作引领带和长江中游综合交通枢纽为目标定位。加快建设以交通网、产业链、城镇带、生态区为主要内容的长江经济带，构建水、陆、空立体交通网络。做大做强航运物流、绿色化工、电力能源、装备制造、文化旅游、现代农业和现代服务业七大优势产业。抓好沿江城镇发展，抓好生态建设、环境保护和节能减排，推进可持续发展。

　　坚持三个优先 建设美丽常德

　　常德市委书记 卿渐伟

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施 “十二五”规划承上启下的关键一年。

　　我们将围绕建成全面小康的宏伟目标，把建设现代常德、幸福家园作为贯彻十八大精神的主线，在工作要求上突出一个重点、坚持三个优先，就是突出项目建设这个重点，继续开展项目建设年活动，保持项目投资的较快增长；坚持现代产业优先，大力发展现代农业、现代工业、现代服务业；坚持改善民生优先，着力加大民生建设投入，进一步提高群众生活水平；坚持生态文明优先，加强资源节约和环境保护，加快建设美丽常德，不断开创建设现代常德、幸福家园的新局面，为提前全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　更好更快推进幸福家园建设

　　常德市市长 陈文浩

　　在新的一年里，常德将坚持以党的十八大精神为指导，紧跟省委、省政府战略部署，更好更快地推进现代常德、幸福家园建设。

　　我们将坚持投资和消费双轮驱动，以项目建设为抓手，以城镇化为重点，扩大有效投资，创造消费需求，保持经济平稳健康发展。加快现代产业融合发展，强化科技引领，突出信息化带动，以开放拓展空间，促进现代工业、现代农业、现代服务业协调融合发展。大力改善民生，推动实现更高质量的就业和更高水平的社会保障，发展文化、教育等各项社会事业，加强和创新社会管理，增进全市人民福祉。努力建设美丽常德，扎实建设两型社会，保护好天蓝地绿水净的美好家园。

　　展现一幅有亮点的新画卷

　　张家界市委书记 胡伯俊

　　2013年，张花高速将建成通车，黔张常铁路、张桑高速等一批项目将开工建设，荷花机场改扩建将向纵深推进，这一件件不仅是张家界人民的喜事，更是关系到张家界未来发展的大事，张家界又将进入一个新的发展高峰期。

　　新的一年，新的开局，张家界旅游的转型提质将会有新的起色，旅游综合改革将会有新的突破，旅游的对外开放将会进一步扩大，旅游与相关产业的融合将会有新的进步，旅游的基础设施建设将会有更多的新项目，民本民生将会有新的改善，文化软实力将会进一步提升，生态环境将会更加美好，党的建设将会进一步加强，张家界展现给海内外朋友的必将会是一幅有亮点的新画卷！

　　向旅游经济强市跨越

　　张家界市市长 赵小明

　　2013年，全市生产总值将增长13%、景点旅游人次和旅游总收入将分别增长8%和15%、财政总收入将增长17%、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入将分别增长11%。

　　2013年，张家界市将按照“五化五建”总体要求，进一步深化改革创新，进一步扩大开放合作，进一步注重质量和效益，着力抓好重大基础设施项目建设、拓展旅游产业发展纵深度、加快城镇化建设步伐、加快壮大工业经济发展实力、推进农业现代化和新农村建设、提高服务业发展水平、加强以改善民生为重点的社会建设、推进以旅游综合改革为重点的各项改革、全面构建法治政府和服务型政府等9个方面的工作，加快推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越，奋力推进张家界市新一轮的发展。

　　奋力后发赶超 建设绿色益阳

　　益阳市委书记 马勇

　　新的一年，益阳的重点是把“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的工作不懈怠、不折腾地抓紧、抓实。

　　具体就是要推动“四战略一保障”。第一是工业强市战略。要扎实推进交通建设和园区建设两大会战，抓好招商引资，加快优势产业发展，积极扶持企业发展。第二是绿色发展战略，把益阳的绿色生态、绿色生产、绿色消费、绿色文明的工作做实。第三是开放带动战略。以创新思维大胆改革内部的体制机制，优化经济环境，激发发展活力。第四是城乡统筹战略。继续把“三集中、六一体、四基础”工作抓实，加速农村经济发展和农民增收的步伐，推动益阳城乡经济快速发展。“一保障”是抓好作风建设。以作风建设为抓手和突破口，推动党风政风的进一步好转。

　　“三个着力”推动大踏步前进

　　益阳市市长 胡忠雄

　　2013年，益阳的经济发展将按照快中求稳、快中求优、快中求好的总体目标，迈稳步、迈快步，大踏步地前进，保持经济发展速度高于全省平均水平，展现后发赶超的强力势头。

　　我们将重点推进“三个着力”：一是着力推进新型工业化，调整益阳产业的结构布局，使第二产业特别是规模工业，在益阳经济发展中发挥更重要的支撑作用。二是着力推进新型城镇化。我们计划今年在全市建设10个重点镇，发挥重点镇的产业支撑、经济辐射、人口承载的综合功能作用。三是着力推进农业现代化特别是规模农业和现代农业发展。继续推进农村土地流转，打破一家一户的传统经营方式，鼓励和培育农业现代企业成为种养和农产品加工业的龙头生产单位。

　　走具有郴州特色改革发展之路

　　郴州市委书记 向力力

　　经过努力，郴州经济社会发展上了一个新台阶，进入全省第一方阵，现在正处在释放自身优势与国家政策机遇叠加的黄金发展期，具备了“起飞”的条件。

　　新的一年，我们将按照“大干新三年，再创新辉煌”总体要求、“一化两城三创四大”的总体思路，高举改革开放旗帜，抓住承接产业转移重大利好，大胆先行先试，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，走出一条具有郴州特色的改革发展之路。我们将结合开展作风大整顿，在全市开展“经济环境整治年”活动，把优化经济环境作为改进干部作风的重要内容和根本任务，切实增强各级干部的服务意识，提高服务效能，争创一流业绩，开创全市科学跨越发展新局面。

　　打造“国际范”山水名城

　　郴州市市长 瞿海

　　郴州是个好地方，地下地上都是宝，交通区位优势明显，正在开启“高速时代”，过去的交通节点正逐步变成交通枢纽，湖南“南大门”地位更加突出。

　　2013年，我们将认真贯彻落实党的十八大和省两会精神，以扩大投资为主动力，突出抓好重大项目建设。以城镇群为主体形态，统筹城乡发展。以示范区建设为平台，实施更加积极的开放战略。以两型社会建设为取向，推进转方式调结构。以扶贫攻坚为主战场，促进区域协调发展。以发挥优势为主导，大力发展现代农业。以宜居利居乐居为目标，大力推进生态文明建设。以改善民生为重点，促进和谐社会建设。推动经济增长从主要依靠资源消耗、粗放发展向集约、创新转变，实现绿色转型，把郴州打造成为具有国际品质的宜居利居乐居山水名城。

　　潇湘大地将更加美丽

　　副省长、永州市委书记 张硕辅

　　贯彻落实政府工作报告精神，做到报告指出的“在科学发展的大道上迈稳步，不停步，年年有进步”，关键在一个“实”字上，讲实话、用实功、干实事、求实效。

　　永州要实现全面建成小康社会的目标，我们必须按照“四化两型”的战略部署，以时不我待的精神，奋起追赶，抓好落实。要实现后发赶超、开放崛起，永州必须抢抓国家级承接产业转移示范区建设的历史机遇，突出“产业承接、绿色引领、文化创新”，要大力推进涔天河水库扩建工程、神华永州火电项目、永州无水港、湘江风光带等重大工程建设，不断增强发展后劲。大力推进产业链、点对点招商，加大承接产业转移和对接东盟、对接央企的力度。我们相信，只要用扎扎实实的作风去干每一件具体的事情，全面小康必可早日建成，潇湘大地必将更加美丽。

　　加快赶超全面建成小康永州

　　永州市市长 魏旋君

　　永州要赢得主动、赢得优势、赢得未来，确保实现全面建成小康永州。

　　我们将全力构筑大交通网络，加快洛湛铁路复线、贵永郴铁路、衡道高速公路、湘桂运河、永州机场搬迁等项目实施。着力发展大产业经济，大力实施“工业四年倍增计划”，力争2019年工业经济在2011年基础上翻两番。培育一批农字号龙头企业，打造粮油、果蔬、竹木、畜禽水产四大“百亿产业”。加快推进大城市发展，做大做强中心城市，做美做活县城，做优做特小城镇，将永州建成湘粤桂区域中心城市。全面形成大开放格局，以湘南承接产业转移示范区建设为总抓手，不断提升开放型经济发展水平。着力抓好神华永州火电、涔天河水库建设，构建现代能源保障体系。加快社会事业发展，健全社会保障体系，不断创新社会管理，努力建设和谐永州。

　　构建商贸物流中心

　　建设生态宜居城市

　　怀化市委书记 李亿龙

　　GDP超千亿，财政收入过百亿。回望2012，一座生态宜居、欣欣向荣的现代城市正崛起于湘鄂渝黔桂的接边地区。

　　湖南要实现“两个率先”，怀化绝不拖后腿。“构建商贸物流中心，建设生态宜居城市”是怀化人民的期望，也是怀化的奋斗目标。我们将以城镇化为龙头，推进与工业化、农业现代化、信息化的融合发展，确保到2017年城镇化率达到47%以上；以增加投入为抓手，推进基础设施建设，打造立体交通网；以拉动消费为契机，促进就业，健全社会保障体系，发展教育文化卫生等社会事业，提高老百姓幸福指数；以改革开放为动力，推进重点领域和关键环节的改革，进一步扩大对外开放，激活发展活力；以推动党建科学化为保障，确保发展正常有序，后劲十足。

　　在武陵山区实现率先发展

　　怀化市市长 李晖

　　湖南要在中部地区实现“两个率先”，怀化也要在武陵山区实现率先发展，率先脱贫。

　　2013年，我们将按照“稳中求快、转中求好”的要求，突出抓好项目建设，全年确定重点项目189个，完成投资410亿元以上；大力推进基础设施建设，全年计划完成城建投资210亿元，交通投资135亿元；着力提高工业经济质量，鼓励企业科技创新，引导“两高一资”企业转型升级；大力促进农业增效农民增收，抓好农民扶贫开发，力争10万以上贫困人口稳定脱贫。积极发展现代服务业，加快商贸物流中心建设，推进文化旅游业发展。

　　怀化人民将上下一心，共同为建设经济富裕、山川秀美、社会和谐、人民幸福的新怀化而努力奋斗。

　　矢志加速赶超 建设幸福娄底

　　娄底市委书记 龚武生

　　2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，对娄底来说更是充满希望的一年。

　　新的一年里，矢志加速赶超，建设幸福娄底，是我们工作的主旋律。我们将进一步优化产业结构，坚持做优一产，做强二产，做大三产，切实提高产业整体素质；狠抓项目建设，强化“以项目看能力、评业绩、论英雄”的导向；加快城镇建设，大力推进娄—涟—双、冷—新主副两块融城战略；着重抓好民生工程建设，完善社会保障体系，加快社会事业发展；深化各项改革，努力在项目生成推进、产业转型升级、两型社会建设等重要领域和关键环节取得新突破；维护社会稳定，加强和创新社会管理，及时化解各类矛盾纠纷，坚持抓好安全生产；切实转变作风，以良好的党风促政风、带民风。

　　空谈误国 实干兴娄

　　娄底市市长 易鹏飞

　　“空谈误国，实干兴娄”。2013年，娄底将继续把人民群众的向往作为第一目标，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的评价作为第一标尺，出实招、重实干、求实效。

　　我们将坚持两型引领，建设美丽娄底，让天更蓝、地更绿、水更净；坚持基础先行，夯实发展平台，让发展区位更优、基础更实、后劲更足；坚持工业主导，推进转型发展，让经济形态更新、产业结构更优、发展品质更高；坚持创新驱动，激发发展活力，让发展更有动力、更具活力、更富魅力；坚持以人为本，促进社会和谐，让人民生活更满意、更舒心、更幸福；坚持文化为魂，塑造文明形象，让人民更有归属感、认同感和自豪感。

　　建设“四个湘西” 实现“两个率先”

　　湘西土家族苗族自治州委书记 叶红专

　　要加快湘西新一轮发展，必须抓住试点机遇，主动作为，先行先试，以改革的办法破解难题，以创新的举措推动发展。

　　下一步，我们将立足实际，深入践行科学发展观，依托“四化两型”引领，大力实施基础设施、优势产业、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，着力建设绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西“四个湘西”，围绕区域发展和扶贫攻坚，努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫，与全国、全省同步小康。我们将站在更高的起点上，坚持以项目为抓手、以产业为支撑、以民生为根本、以制度为保障，工业抓转型, 农业抓特色, 旅游抓提质, 城镇抓扩容, 项目抓重点，民生抓保障，走具有湘西特色的发展道路，谱写科学发展、富民强州新篇章。

　　努力与全省同步全面建成小康

　　湘西土家族苗族自治州委副书记、州长提名人选 郭建群

　　贯彻落实省两会精神，对自治州来讲，就是要以党的十八大精神为指引，依托“四化两型”带动，抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，先行先试，重点突破，加快发展，加快脱贫，努力与全省同步全面建成小康。坚持基础先行，加快构建以交通、水利、能源、信息等为重点的现代化基础设施体系；坚持优势优先，加快构建特色产业体系，尤其要把文化旅游产业作为战略性主导产业来抓，全面提升旅游业发展水平；坚持富民为先，扎实推进精细化扶贫，大力发展民生事业，维护社会持续和谐稳定；坚持生态优先，加快建设绿色湘西。

　　策划：王志红 金中基 统筹：蒙志军 文稿采写：本报记者 唐婷 李勇 刘文韬 何淼玲 夏似飞 徐蓉 陈亚静 沙兆华 孙敏坚陈勇 黄纯芳 田甜 贺佳 李宁 图片摄影：本报记者 罗新国 郭立亮 刘尚文 张目及通讯员