节能降耗形势严峻采取措施刻不容缓

近日，省统计局、省发改委、省经信委联合下文通报了全省及市州一季度节能降耗情况。从通报情况看，我市单位GDP能耗、电耗以及规模工业增加值能耗全部上升，节能情况十分堪忧。
节能降耗基本情况
　　我市一季度单位GDP能耗同比上升1.55%，仅低于衡阳、湘潭、永州等市，全省下降0.94%；一季度GDP电耗同比上升5.6%，全省下降1.0%，是除永州外，上升最快的市州；一季度万元规模工业增加值能耗同比上升0.8%，全省下降10.7%，是全省惟一上升的市州。
全市节能降耗存在的问题剖析
　　工业能耗攀升。一季度，全市规模工业能耗总量为93174吨标准煤，同比增长了18.2%，高于规模工业增加值增速，万元增加值能耗成为全省惟一上升的市州。到4月份，形势更为严峻，万元增加值能耗上升了7.1%，成为“十一五”以来上升最高的月份。主要原因是全市能耗大户桑梓火电厂，去年同期因为煤炭缺乏开工不足，今年全国电力供应紧张，市政府保煤产电，至少保证桑梓火电厂1台机组的全负荷运转， 4月份，全市规模工业能耗总量同比增加2.8万吨标准煤，而桑梓火电厂同比就增加2.5万吨标准煤，造成全市工业能耗飙升。
　　全社会用电量上升。一季度全社会用电量同比增长16.7%，其中一、二、三产业及城乡居民生活用电同比增长分别为1.2%、6.8%、30.5%、33.0%。今年红火的旅游业带动全市三产业快速发展，同时也带动能耗的迅猛上升，餐饮商贸、交通运输仓储、金融房地产商务及居民服务业的用电量的增速分别为30.5%、51.0%、32.6%,远远高于全社会用电量的增速。人民生活更为富裕但节能降耗意识的薄弱，也促使生活用能的上升。
　　考核机制缺乏，节能降耗调控措施放松。一直以来全市节能考核机制处于只打雷不下雨的状态，对区县节能降耗工作没有约束，区县节能降耗工作处于松散状态。到4月底止，区县规模工业增加值能耗水平极不平衡，全市上升7.1%，永定、桑植分别上升2.6%、26.7%，慈利下降22.5%（武陵源无规模工业企业）。
建议与对策
　　关注重点耗能企业。我市能源消费总量小，重点耗能企业的能耗量对全市总量的增速有着牵一发而动全身的重要性，因此要加强对各行业重点耗能大户的能耗总量进行监控监测，必要时对企业制定目标责任，跟踪监督，保证“十二五”开局之年节能降耗目标任务的完成。
　　关注用电总量。全社会能源消费总量中，用电量占全社会总能耗构成的20%左右，是能耗的重要组成部分；同时在全社会GDP能耗的核算中，电力消耗是重点核算资料之一。因此用电总量的控制对节能降耗目标任务完成有重大影响。
　　关注第三产业的节能降耗。张家界旅游的火爆，带动全市餐饮、住宿、商务、服务、交通物流等相关三产业的蓬勃发展，但这些行业的节能降耗工作无主管部门，一直处于企业自主管理状态，致使能耗高升，建议一要尽快落实责任部门并制定相关措施，改变目前松散管理状况；二要加强宣传，让各业主提高节能降耗意识，提倡低碳消费。
　　关注节能降耗工作目标的落实。电荒、煤荒等近来爆发的能源紧缺现象，表明节能降耗工作的紧迫性与重要性，国家、省都制定了各项节能降耗的目标任务，要针对各项目标任务，强化部门责任管理，主抓经信委、建委、机关事务管理局、交通、电力等几大重点管理部门，分解目标任务，保证各领域、各行业的节能降耗任务的完成。