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赴日本研修的感受与思考

更新时间:2017-12-09 12:55:58 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览 次 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 6月6日至26日，应日本国际协力机构（JICA）邀请，国家科学技术部合作司和发改委西部司，共同组织中国西部地区行政人员研修代表团15人到日本执行研修计划，重点学习日本开发建设北海道、发展地域经济的经验和做法。我有幸参加了这次研修。
感受之一：和谐——文明谦让，相互尊重，乐于助人
　　在日期间，我所见到的日本人都非常友好，也很有修养。从各级政府官员、各社会团体成员，到普通百姓、中小学生都是这样，见面亲切问候，说话轻言细语，用语文明儒雅，穿着整洁得体，服务细心周密。在地铁、公交车内等公共场所，从不戏闹喧哗，很少有人接打手机，有事都是互发信息。在我们问路、购物询价时，都是有问必答，非常礼貌热情，而且因为语言障碍，他们常常主动放下手中活，或把我们带到醒目易找处，或拿起纸笔耐心写清，直到我们明白，然后礼貌相送。在购物交钱、购票乘车时，都是自觉排队，老弱病残、妇女儿童优先。特别是地铁、公共汽车上和候车候机休息处都设有优先座位，有明确的优先对象。若不是这些对象，即使空着，站着的人也不会去坐。
感受之二：敬业——团结协作，严谨细致，奋力拼搏
　　日本人精明能干，工作细致周密，尽职尽责；相处团结协作，积极向上；做事顽强拼搏，契而不舍。到日第一天就颇有感触，从成田机场出来乘公交巴士时，车子一辆接一辆，行李一件又一件，装行李的工人们非常繁忙，很是累人，但工作起来既有耐心，也很细心，又有热情，都能熟练编号、快搬轻放、整齐排列，让人放心。在扎提JICA中心，清洁工们都是老年妇女，但她们的工作态度、吃苦精神、工作水平、服务质量，都堪称一流。我们21天的学习安排做得相当严谨细致，每天都计划到小时，非常准时；服务更是周密，下雨车上备有雨伞，出行路线一目了然，团队所有成员配合默契、不等不靠、不推不攘。
感受之三：诚信——注重规则，信守承诺，遵纪守法
　　日本作为发达国家，显著的特点就是国民素质较高，普遍诚实守信，遵纪守规，这就是为什么日本会成为亚洲犯罪率最低国家的主要原因吧。闲暇之时，我们在街上行走，没有发现一个闯红灯的，人前人后、有车无车、大街小巷都一样，那种“争分抢秒”的景象没有见过。日本人非常守时，学习期间所有活动，无论是官员还是教授，无论是国家公务员还是公司职员，都没有发生过迟到或早退的情况；他们也很守信，答应了的事情，定会如约而至。日本人还有一个更大的特点，那就是法制观念很强，讲究依法办事、依法维权。比如矿山污染索赔，不是找政府而是直接找法院，自治体之间的争端不是找上级政府，而是相互谈判协商解决，如果协商不成还是找法院。
感受之四：环保——节约资源，绿色低碳，保护环境
　　日本在环保意识宣传教育上不留空档，大街小巷、社区工厂、学校农村到处都有这类宣传画、提示语等。就连我们这些短暂学习的外国人，环保意识、节约意识的教育也未放过，在第一个说明会上，就着重讲了垃圾的分类问题，并在房间内、走廊上备好了分类的设施。在项目建设规划上注入环保理念，较为典型的是“茅爱莱沼泽公园”的建设。这本来是一个不可燃的垃圾填埋场，在32年前规划时，就列入了再利用理念，填埋后就作为扎幌市的公园建设，且边填埋边建设。1995年完成填埋使命后，通过建设成为了世上独一无二、环保绿色、具有雕塑艺术的美丽公园。日本人很注重低碳，国家成立了专门的新能源推进机构，预算了专项资金，制定了一系列的鼓励政策，并在全国开展了新能源再造活动，因地制宜型推广新能源项目，就连垃圾处理场产生的废热、废气也得到充分利用。日本人也注重节约，在饮食上可略见一斑，他们基本上实行配餐和分餐制，没有免费的东西，从根本上杜绝了浪费。日本人更注重绿色，作为一个岛国，其森林覆盖率达60%以上，国家公园达29个。
感受之五：民本——尊重人权，关爱弱者，关注民生
　　日本社会对人的关怀可谓无微不至，面面俱到。其社会福利惠及全民，特别关爱弱者，就连我们在此学习的外国人也不例外，来的第二天就办了医疗保险，并且明确在日本期间生病基本是免费治疗。在政策保障方面制度健全，日本政策针对老龄化问题和围绕瘫痪痴呆者需要看护问题，建立了可护保险制度；针对能够就业、自食其力的残疾人，建立了支援残疾人制度；为使儿童健康成长，接受教育，建立了儿童福利制度。在基础建设方面设施完备，为使老年人、残疾人、儿童能安心生活，建立了完备的保健、医疗、教育、生活福利设施。无障碍设施贯通大街小巷，语音提示随处可见。公共场所老弱病残的优先设施应有皆有。
思考之一：加强教育，提升素质，是实现西部地区加快发展的基础
　　我国要全面提升国民素质，从而加快西部地区的发展。在国家层面上，要设置合理的教育制度，让西部地区的人们受到相对均衡的教育。这当然也包括教育的投入问题，同时要鼓励人才向西部流动。在地方层面上，要用好用足国家政策，加强教育布局，加大教育投入，加快综合素质提升。既要抓好少儿教育，培养文明的新生代，更要抓好成人教育，迅速提升现代轻壮年的劳动技能。既要注重文化知识教育，不断提升国民认知、改造、创新社会的能力，又要加强文明素质教育，不断强化国民道德修养和法制意识，切实提升社会和谐发展的水平。总之，我国西部要逐步解决人的素质提高速度与经济发展速度不相匹配的问题，不然西部经济社会就会出现畸型发展、不协调的发展。
思考之二：完善制度，规范公权，是实现西部地区又好又快发展的保证
　　我国很多事情都是上有政策，下有对策，有关系可找，有人情可讲。就拿西部开发的项目争取来讲，就有制度缺失和执行不严的问题。一是项目要跑，因为跑与不跑不一样，这就给“人情关系”培育了市场。二是项目实施把关不严，给虚报项目、套取资金有可乘之机。三是资金管理不严，挪作他用，管理经费偏高，甚至豆腐渣工程等问题时而有之。这些问题的存在，都是制度不完善或执行不严格、不到位所致。在西部开发的问题上，国家要进一步完善一系列的项目投资审批、评审制度，切实整合项目资金、强化项目管理和验收，更要建立、落实项目管理的责任追究制度和资金分配制度等，真正用制度管事、管人，缩小人为空间、减少人为干预，把项目落到实处，资金用到实处，使项目建设真正成为西部地区发展的主动力。
思考之三：强化规划，坚持不懈，是实现西部地区可持续发展的关键
　　目前，国家要切实加强重点规划，尤其是要把西部地区的基础设施建设规划放在首位，这是增强西部地区造血功能的基础。再就是环境保护和资源利用规划也要放在重要位置，这是西部地区实现可持续发展的命脉。要注重产业规划，当前西部地区情况不一，条件不同，有的地方旅游资源丰富，有的地方矿产资源丰富，有的地方土地辽阔肥沃，有的地方水资源丰富……根据这些情况，国家应该加强指导，地方主导，大力发展区域经济，发展“一区域一特色”、“一城市一主题”，确保区域发展的整体性、协同性、互补性。要高度重视城镇体系规划，加快提升西部城市化水平，充分发挥各级城镇的幅射功能，加速农村劳动力转移就业，让更多的农民能充分就业、快速致富。. （作者系中共慈利县委常委、常务副县长） 张家界旅游网

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