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全面优化农业农村发展环境
(紧接二版)对此,中央一号文件从公共财政、金融信贷、土地管理等方面对完善资源要素配置机制作出了具体部署。文件明确提出按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入,确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。推进农村土地管理制度改革,突出了保护农业资源、保障农民权益的政策导向。文件着眼于推动土地增值收益分配向“三农”倾斜,明确了土地出让收益、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等更多地用于支持农业农村发展的政策要求;着眼于坚决守住耕地保护红线,提出了建立耕地保护补偿机制、有序开展土地整治、规范农村土地管理制度改革试点等方面的政策要求;着眼于保障农民土地权益,强调了农村宅基地和村庄整理后节约的土地归农民集体所有、落实和完善被征地农民社会保障政策、加快土地确权登记颁证工作的政策要求。推进农村金融改革,着重强调了强化激励约束、加强薄弱环节、消除空白领域等要求。强化激励约束,就是进一步明确了落实涉农贷款财税优惠政策、县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地的政策规定。加强薄弱环节,就是明确了开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务、发展农村新型金融机构和小额贷款的政策规定。消除空白领域,就是提出了确保三年内消除基础金融服务空白乡镇的要求。 |
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