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规划何以屡屡成为“鬼话”

更新时间:2017-12-09 13:09:10 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览 次 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 福州市台江区内一所投资1500多万、刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校。（中国广播网1月26日）
　　一尘不染的教学楼白色墙体，窗明几净的现代化教室，整修一新的宽大操场，红绿相间的塑胶跑道……这座刚刚建成的学校，等待它的即将是墙倒屋塌、灰飞烟灭的命运。不要说用战略的眼光来规划一座城市，就是“鼠目寸光”，也不至于“朝令夕改”。一个城市的建设格局，是由严肃的城市规划来决定的。问题是，规划何以屡屡沦落为“鬼话”？
　　近年来，大江南北掀起了一股炸楼风，被爆破的楼房从普通民房到豪华酒店、从学校堂舍到机关行政办公楼，从平房到几十层的大厦，从几十年的破旧老房到现在仅仅才用了几年的新楼，在人们的惋惜声中几分钟甚至几秒种就被夷为平地，化为瓦砾。2007年1月6日，坐落在西子湖畔的22层67米高、设计寿命为100年的浙江大学湖滨校区3号楼，在仅仅走过它生命历程13年的时候，被爆破拆除；2007年1月7日，曾经被作为海滨城市青岛标志性建筑之一的24层大楼铁道大厦，在爆破声中轰然倒下；2008年3月17日，无锡市第一人民医院一幢22层大楼，在使用7年后，被炸为废墟……
　　1990年我国就颁行了《城市规划法》，对城市规划的严肃性、约束性和规范性都作了法律层面的严格规定，尤其是对城市规划的战略性、前瞻性和稳定性都提出了明确要求，以保证城市规划的连续性，不因为领导人的好恶而更改，不因为领导人的更迭而变化。然而，现实语境却是，神圣而庄重的城市规划，在某些领导人眼里成了可以肆意揉捏的面团，只要一时兴起，想长了就拽拽，想团了就搓搓。民间讥讽规划等于“鬼话”，城市规划的稳定性和法定性没有得到应有的尊重和执行。
　　如果把各地炸楼时机和当地领导人的变动情况对比分析一下，就不难发现一个奇特现象，那就是“领导一换，规划重来”。一任领导有一任领导的执政思路、领导策略和操作方式，主张一变，免不了“推倒重来”。很多建筑的拆除，并不是因为它本身存在“寿命”等客观原因，有的是后任重新定位了区划功能，有的只是某些官员为了脸面更加光彩，有的是因为官员觉得其影响了城市的光辉形象，更有的是后任为了自己的政绩推倒前任的一切所为。这些官员坚信“一张白纸能画更新更美的图画”，热衷于重打锣鼓另开张。对创造政绩的强烈冲动，使得现行的规划法律的约束性显得苍白无力。
　　如果不能够保证《城市规划法》得到刚性执行，规划等于“鬼话”就不是笑话。我们应该建立严格的双向问责机制，一方面追究当初规划或决策失误者之责，另一方面也追究滥炸烂拆者之责，从源头和结果两方面确保《城市规划法》的贯彻和落实。
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