牢固树立以人为本观念抓好建设工程质量安全

更新时间:2017-12-09 12:50:50 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

质量安全算是一个老生常谈的话题。在建设部门工作了十多个年头，天天和工程打交道，对于工程的质量安全管理积累了一点自己的体会。个人认为，一条基本的经验，就是应牢固树立以人为本理念，依靠先进生产力的发展，用实事求是态度把握形势，推动工作，才能把建设工程质量安全管理落到实处，真正取得实效。
　　一、用以人为本观念统帅质量安全管理工作。纵观人类历史，每一次变革和进步，无疑不是朝着人类自身的解放和自由方向发展。当今世界，人文精神已经成为主流。胡锦涛总书记提出的科学发展观，核心就是要坚持以人为本。近年来，我们的党和国家的政策越来越务实，已经从关注宏观层面社会经济全局的发展，转变为更加关注作为个体的人的平等、尊严、公平和正义。市委市政府的决策也始终体现着这一主流精神和思想。市第五次党代会提出“建设世界旅游精品”，从战略层面概述了我们前进的道路。2007年，又将战略细化成纲要，细化成具体的社会经济发展目标，提出了“三年有改观，五年大变样”。2008年在建设部门直管的“六路四桥”的建设中，市委市政府坚持民生思想，第一次把广大市民的要求融入在城市建设思路中，提出了“建设一条道路，改善一片环境，完善一批设施”。
2009年，市委市政府更是把以人为本理念，落实到施工管理的各个细节，体现了与时俱进的科学态度。胡伯俊书记、赵小明市长、李常光副市长要求建设部门适应新形势的要求，加强调研，出台新的规范。鹭鸶湾路工程首当其冲，其道路人行道第一次使用了沥青混凝土，找到了优质与实用、审美与民生的最佳结合点，好评不断。2010年，所有市政道路工程的路缘石高度控制在12至15厘米，花坛石、雨水口的设置，甚至包括雨污水管网的敷设标准都依据规范，进行了以人为本的创新，到今天甚至可以说，我们的每一次进步和成功，都是更加贴近市民的生活，更能体现工程建设人文理念的进步和成功。所有这些，都要求建设部门在建设工程管理过程中，始终坚持以人为本。什么是以人为本?在我的理解，对质量安全管理来说，就是要始终牢牢把握住四条根本原则不动摇。一是把人的生命特别是建筑工人的生命安全当做建设工程管理的第一诉求；二是把质量保障当做建设工程的第一主线；三是坚持依法依规开展工作；四是充分发挥建设系统干部职工的主观能动性，调动积极性，围绕第一诉求和第一主线，面对现实，总结过去，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，确保建设工程的质量安全工作有新发展、新进步。
　　二、依靠先进生产力推动质量安全管理工作。最近几年张家界建筑业发展较为迅速，产值每年都保持了15%以上的增长速度，到2009年，全市建筑总面积达到150万平方米，建筑业产值达到19.34亿元，占全市国民生产总值的比重达到的9.25%。在这种大发展的背景下，通过强化监管，我们持续保持了建筑业质量安全事故逐年降低，建设工程的质量逐年提高的良好态势。很重要的一条，就是坚持先进生产力的发展，坚持不懈地依靠先进的管理理念、施工理念、施工工艺的推广运用。最让大家记忆犹新的建设工程可能要算是市城区“四路”综合改造工程，已经成为市委市政府引进先进的生产力的典范工程，“大兵团”作战、机械化作业、标准化流程、全新的施工方法，除了给人以强烈的视觉冲击，更带来了设计理念、施工理念的全面提升，安全质量管理的全面提升，这是张家界第一次实实在在的感受到了先进文化先进生产力的强大威力。但在几乎没有人注意到的地方，先进生产力对工程质量安全的促进作用，也在悄悄地给张家界这个新兴的旅游城市带来着喜人的变化，让城市变得更加安静，更加整洁，城市生活更加美好。比如说在房建行业，钢管模板支撑已经取代原来的木支撑，变得更加安全；塔吊已经逐步取代原来的龙门吊，变得效率更高；管桩基或桩基础大面积运用，已经取代了原来的条形基础，对施工现场周边的建筑质量安全影响变的更小；安全警示色带、防护栏杆和密目式安全网的综合运用，不仅增加了施工现场的美感，也使我市2010年实现了建设工程质量安全零伤亡零事故。现在我们城区内几乎已经看不见有华川车运送砂石料，很少听见搅拌机产生的噪音，都是由于建设部门强力推行了商品混凝土的使用。还有大庸桥的远大板房社区，过去修建30万平方米的商品房，可能需要3年时间或者更久，现在远大公司承诺只要5个月甚至更短。这些生产力的进步，不仅只是缩短了工期，提高了效率，更为工程的质量和安全打下了坚实的基础。
　　三、用实事求是态度确保质量安全工作落实。“实事”是客观存在的一切事物，就是当前张家界建设工程质量安全管理面临的各种实际。“求”就是去研究。“是”是事物的内部联系，是质量安全管理过程中各种规律性的东西。今明两年，是张家界城市建设“五年大变样”关键时期，坚持用实事求是的态度，不断研究质量安全工作的现实情况，总结新经验，找到新办法，是解决质量安全前进道路中各种困难和问题的重要法宝。几年来的实践充分印证了这一观点。我们独创的设计审批、招标管理、施工许可、过程监管、竣工验收及备案五个关键环节的闭合链式管理，使质量安全监管环环相扣，不留死角，得到了省厅的推介。还有制度化规范化管理方面的进步，张家界安全文明施工管理暂行办法、建筑资质管理办法、商品混凝土管理办法等35个关于质量安全的规范化文件，都是我们在充分调研、反复论证、慎重决策的前提下出台的，没有一个不是立足于张家界的实际，立足于解决质量安全管理的根本性问题，立足于建筑行业的发展壮大，也都取得了实实在在的成效。邓小平同志说：“中国的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这句话一语中的，比如说建设部门直管的 2007年“四路”工程，2008年“六路四桥”工程，2009年的市政路网建设工程，再到 2010年的28项市政工程建设，这些项目的质量安全，都是我们坚持实事求是的态度，依据每个项目的个性和特点，有针对性地制定安全文明施工措施，质量安全方案，靠一个工序一个工序严格把关，一个环节一个环节有效控制，促进质量安全管理工作落实，取得的实实在在成效。
　　............................ （作者系市住房和城乡建设局党组书记、局长）

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