党建花开映社区

　　市第五次党代会以来，我市紧紧围绕建设世界旅游精品，以创建“文明、和谐、生态”社区为主题，以建设“五强”社区为抓手，市、区县两级机关和企事业单位积极参与，选派联合工作组进驻城市社区，按照“组员当代表、单位作后盾、领导负总责”的模式，全面开展社区党建联点扶建，党建之花绽放在天门山下，映红了澧水之滨，三年有改观、五年大变样，社区党建风生水起，联点扶建硕果累累。

　　建好基层组织，增强整体功能
　　2007年，根据城市发展需要，结合人口规模、历史习惯、社区发展等实际情况，市区两级对市城区7个街道办事处原有的24个居委会、9个行政村进行了区划调整，成立了42个社区。并按照“一社区一支部（总支）”的要求，全部成立了党组织。同时，还因地制宜建立了社区流动党员支部、离退休干部职工党员支部、居民楼栋（院）党员支部，并在辖区“两新”组织、商（协）会中新建了21个党支部，实现了党的活动和工作全覆盖。深入开展“党员风采在社区”党建主题活动，共有5118名在职党员进社区登记簿，义务开展治安巡逻、卫生保洁、法律咨询、结对帮扶等活动，设立党员先锋岗、责任区1200多个。各社区将每月28日确定为“党员学习日”，做到定学时、定人员、定师资，组织党员参加教育培训。认真开展创先争优活动，抓实公开承诺、领导点评、群众评议，社区党员公开承诺并基本兑现2200余项事项。全面推行设岗定责、依岗承诺、结对帮扶，8200多名党员结对帮扶困难群众905户。采取民主选举、机关下派、公开选拔、公开招聘等方式，面向社会选贤任能，优化社区干部队伍，22个社区党组织书记和社区居委会主任实现了“一肩挑”。加大对社区干部的培训力度，以各级党校为主要阵地，建立了市、区、街道分级培训制度。五年来，90%以上的社区干部参加了8次以上集中学习培训。

　　优化社区服务，完善保障体系
　　为切实解决社区活动场所问题，各社区通过“市区财政补一些、后盾单位拿一些、驻区单位帮一些、社区自身筹一些”的办法，积极筹措活动场所建设资金。在符合城市总体规划的前提下，将土家吊脚楼等民族元素符号有机地融入建设当中。通过各方共同努力，完成资金投入2671.67万元，新建、购买社区活动场所27个，基本解决了市城区的社区党组织活动场所问题。各后盾单位还先后投入建设资金2399.94万元，改造、硬化巷道54.4公里，亮化街巷35条，新建污水管网12574米，修建垃圾回收站52个，美化、绿化环境3000多平方米，新建社区完全小学1所，社区人居环境日趋优化。
　　　　　　　

　　坚持把服务居民作为社区党建联点扶建工作核心，组建以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍53支，成立街道、社区服务中心7个、服务站42个、服务网点296个，建立了纵向到底、横向到边、服务到家的社区服务体系。五年来，共开展各类便民利民服务活动3700多次，调解社区居民矛盾纠纷780多件，发放科普卫生、环境保护、城市管理等宣传手册10多万份，免费赠送药品价值10多万元，开发就业岗位950个，安排就业人员10977人次，将9000多名城市特困居民纳入了保障范围，深受广大社区居民好评。

加强城市管理，促进社区和谐
　　各驻社区工作组积极配合社区党组织开展工作，广泛组织驻社区单位党组织参与“八无社区”、 “无毒社区”、“未成年人零犯罪社区”等平安创建活动。全市42个社区全部建立了警务室，设置治安电子监控探头3000多个，实现了专职治安巡防队与党员义务巡防队相结合，定点巡逻与电子监控相配套，专群结合、打防并举的立体式治安防控网络体系，社区居民安全感明显增强。围绕把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体的目标，重点加强控违治违、环境卫生、市场秩序、安全生产、门前三包等工作，通过设立党员信息岗、巡视员，有效遏制了市城区渣子乱堆、牌子乱挂、摊子乱摆、车子乱停、房子乱建现象。积极推行计划生育、物业管理、文化卫生、劳动保障、档案建设等机构职能进社区，实现了城市管理重心下移、服务关口前置。围绕国家、省、市重点工程建设，各党建帮扶后盾单位协助社区党组织、社区居委会认真做好征地拆迁、安置补偿、工程协调等工作，社区干部、党员、驻社区党建帮扶工作组员进家入户讲政策、摆道理、做工作，全力支持重点工程建设，为重点工程建设顺利进行创造了良好环境。

提升市民素质，树立文明新风
　　市社区党建联点扶建办牵头，在全市广大党员、干部职工、社区居民中广泛开展 “告别十大陋习，争做文明市民”集中教育活动。组织社区党员、干部、驻社区党建帮扶工作组员串街入户，采取“送一份挂历、发一份资料、传一条短信”等方式，发放活动宣传资料20万多份、宣传挂历8万多张、编发宣传短信30万条次。通过创办市民学校，举办培训班、报告会、座谈会等形式，加强对社区居民的文明素质教育。五年来，先后开展文明礼仪宣讲200多次、教育培训40多期、主题报告会20多场，教育和劝导社区居民20多万人次。全面开展“文明社区” 、“文明家庭”、“文明市民”、“文明楼院”、 “卫生街巷” 、“卫生楼栋”等创建评比活动。结合社区的实际和特点，创新开展“巾帼文明示范区”、“绿色社区”、“青年文明小区”、“安全示范小区”等创建活动和“文明创建我带头”党员承诺、张家界精神大讨论等活动，各社区共开展各类文明创建活动1214次，参与人员达7万多人次。活跃社区文化生活，支持社区居民成立秧歌队、腰鼓队、拳术队、舞蹈队，举办丰富多彩的的文体活动，广大社区居民自发参与，呈现出一派欢乐祥和、安居乐业的美好景象。积极支持社区举办“张家界激情文化广场”活动，为社区居民和广大游客奉献了一场场精彩纷呈的文艺节目，有效提升了城市文化品位。

落实工作责任，建立长效机制
　　进一步明确区县委和街道党工委抓社区党建的责任，将社区党建工作成效，作为区县委领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。从市、区县机关和企事业单位选派工作组，进驻社区具体指导党建工作，实行市、区县党员领导干部每人至少联系一个社区办示范点。积极探索社区工作者选拔任用机制，为每个社区核定专职社区工作者职数、积极配备后备干部，实行聘任制和动态跟踪管理。建立社区党建工作协调机制，街道、社区分级建立党建工作联席会议制度，定期组织辖区内有关单位党组织负责人研究、协调社区建设重要问题。强化社区党组织的领导核心地位，引导社区居委会健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。落实创先争优长效机制，健全党员定期培训、设岗定责、双岗双责、党员双评、结对帮扶、党内救助等制度。推行党员直管、接管、协管、托管、双管等分类管理措施。建立社区经费投入保障机制，按照“财政拨付、费随事转、社会资助”的原则和公共财政的要求，市、区县相应增列社区建设预算科目，有效保障了社区经费需求。通过五年不懈努力，我市城市社区“四有一化”和“五强”目标基本实现，社区党建联点扶建这一基层党建的创新工程，真正成为社区党员受教育、群众得实惠的满意工程，成为助推张家界科学跨越发展的精品工程。