“保增长，保民生，保稳定”张家界落实工作

....... 实现旅游恢复性增长。为了应对全球性的金融危机对我市旅游业造成的冲击，市旅游工作委员会及时出台了《提振旅游市场信心的八项措施》、核心景区暑期及淡季学生免票等政策措施，成功举办张家界国际乡村音乐周、新疆达瓦孜传人赛买提天门山高空极限走钢丝等大型宣传促销活动。
　　全市各旅游企业组织小分队促销，与航空公司、客源地城市重点旅行商加强合作，积极拓展客源市场。同时，以整治色情敲诈、追客赶客、欺诈游客、制假售假等突出问题为重点，扎实开展.平安满意在张家界.专项活动，着力提高旅游服务质量和水平。全市旅游业逆势上扬，实现了恢复性增长目标。2009年，全市各景点累计接待游客1900多万人次，实现旅游总收入100.2亿元，同比分别增长15%和20%。
　　狠抓重点项目投资。积极争取中央保增长扩内需项目投资4批3.99亿元。与此同时，开展.项目服务年.活动，建立市级领导和部门联系重点工程项目制度，督促39个市直部门联系服务39个重点工程，每月组织召开投资及重大项目讲评会。此外，集中整治建设施工环境，加强拆迁服务，着力优化经济发展环境。大部分项目进展顺利，2009年，全市完成社会固定资产投资104.8亿元，增长达到41.7%。
　　积极扩大内需刺激消费。出台《关于促进房地产市场稳定健康的意见》，扩大住房消费。大力推进家电下乡、汽车摩托车下乡工作，落实农机综合补贴。千方百计增加城乡居民收入，增强消费信心。加强价格监管调控，保持物价基本稳定。突出发展现代服务业，支持旅游、现代物流和农村物流体系建设，搞活商品流通，保证市场供应。
　　大力发展新型工业。着力扶持企业，落实.特别保护期.政策，设立.十个严禁.的高压线，帮助困难企业顺利过.冬.。出台促进新型工业发展10条意见，建立市级领导和市直单位联系重点工业企业（项目）制度，市级中小企业信用担保公司和中小企业服务中心正式投入运营。加大工业技改投入，推进节能减排，加快工业园区建设。2009年，全市工业和规模工业增加值同比分别增长16%和18%。
　　加快建设新型城市。规范土地经营，保障发展用地。加强城市基础设施建设，张罗公路鸬鹚湾段、高云路等11路4桥和城市防洪堤、杨家溪污水处理厂、索溪峪污水处理厂等项目，部分已经完工投入使用，.四路沿线.环境整治提升.穿衣戴帽.工程完成总任务的89%。推进城市净化管理，城区生活垃圾无害化处理率达90%。加强城市管理综合执法，推动城市管理进社区，深入开展卫生城市、森林城市、环保模范城市、园林城市和文明城市创建活动，健全城市管理长效机制。
　　稳步推进现代农业。深化农村各项改革，集体林权制度改革有序推进。抢抓扩大内需政策机遇，大力推进农村交通、水利等基础设施建设。大力推进农业结构调整，继续狠抓城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业发展。加强社会主义新农村建设，35个新农村建设示范村建设扎实推进，5个新农村建设示范片建设全面启动，2个示范村通过省政府验收。加强建设扶贫，第三轮111个村建设扶贫工作进展顺利。全力以赴抗旱救灾，将灾害损失降到最低，实现了增产增收目标。
　　扩大招商引资。出台鼓励和保护外来投资的若干规定，积极参加各类经贸洽谈活动，推进全方位招商引资。2009年，争取中央新增项目投资3.99亿元，带动民间投资20亿元；引进省外境内资金24亿元、外资3026万美元，分别增长8.2%和31.2%。
　　推进改革开放。加大重点领域和关键环节改革力度，深化行政体制、经济体制、医药卫生体制等改革，成品油价格和税费改革顺利推进。加强金融生态环境建设，对国家公职人员逾期贷款清收工作实施监督检查，对恶意透支银行卡行为进行集中整治。通过采取一系列扎实有效的保增长措施，全市经济实现了平稳较快发展。2009年全市生产总值突破200亿元大关，达到209亿元，同比增长13.5%；实现财政总收入15.56亿元，其中一般预算收入11.42亿元，同比分别增长17%和20%；城镇居民人均可支配收入达到11620元，农民人均纯收入达到3180元，分别增长10%和8%。

....... .就业难.曾一度困扰城乡群众，为了解决就业难题，全市统筹城乡就业服务体系建设，落实各项就业扶持政策，2009年全市城镇新增就业7850人，完成全年任务的105%。失业人员再就业4167人，完成104%。就业困难对象就业2173人，完成109%。新增公益性岗位1280个，完成123%，.零就业.家庭实现动态清零。农村劳动力转移就业稳定在33万人以上，全市职业技能培训45000人，其中农民工培训22033人，城镇登记失业率控制在4%以内，全市用于落实就业优惠政策的.六补两贷款一扶持.就业专项资金近1亿元，11万多名返乡农民工有8万余人重新外出就业，2万余人实现本地就业。
　　通过加强城乡公共医疗服务体系建设，加快推进城乡卫生机构基本建设项目，进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，人民群众看病就医环境大大改善。2009年全市新建乡镇卫生院15个，新型农村合作医疗参合农民达到115万余人，参合率达到88.53%。永定区、慈利县、桑植县门诊统筹试点全面启动，新农合门诊统筹试点覆盖面达全市1/3以上。全市新农合受益度明显扩大。全市已婚农村妇女病免费普查工作全面启动，全年共普查20余万人次，普查率达90.79%。
　　为了改善人民群众居住环境的问题，全市加快生态环境建设，大力推进生态市创建，共有2个乡镇、14个村通过全国环境优美乡镇和国家级生态村验收，武陵源区通过全国生态示范区省级验收，8个乡镇、35个生态村被命名为第一批省级环境优美乡镇、生态村。还组织开展了农村垃圾处理三年行动计划专题调研工作，编制了全市农村垃圾处理三年行动计划方案，将治理农村垃圾作为创建环境优美乡镇、生态示范村的突破口，有效改善农村卫生环境。
保稳定：建设平安满意张家界
　　全市坚持把政法综治信访维稳工作摆 在突出位置，市委常委会议定期研究政法综治工作，综治信访维稳工作领导小组每季度召开1次讲评会，坚持重大不稳定问题、突出信访问题交办制度，全面落实.第一责任.。以国庆安保工作为重点，着力完善维稳工作机制，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，集中力量化解重点领域不稳定问题，严格落实特别防护期维稳安保措施，积极预防、处理群体性突发事件，全市社会大局保持平稳。
　　在提高服务世界旅游精品建设水平的同时加大社会治安整治力度，全市组织开展了.旅游市场专项整治.行动和.安全满意在张家界.活动。旅游质监部门共出动800余人次，集中查处违规导游、违规旅行社，取缔了5家违规旅行社营业部。加大打击旅游市场违法犯罪力度，全市共查处追客赶客案件20起，处理色情敲诈案件15起，旅游投诉案件同比下降90%，旅游秩序和环境大为好转。全市深入推进平安建设，公安机关先后组织开展了.重民生促发展保稳定.严打整治斗争，全面落实.三级管理、四级防范.工作机制，集中开展突出治安问题整治行动和严打专项整治行动，社会治安明显好转，游客和市民的安全感和满意度明显提升，社会治安民意测评名列全省第3位。再次获得.全国社会治安综合治理优秀地市.称号，并捧回.长安杯.。

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