正视问题与不足抢抓时间与机遇努力实现经济社会跨越式发展目标

    市在贯彻落实“十二五规划”发展任务和目标的过程中，要坚持科学、和谐、协调发展的原则，围绕建设世界旅游精品总目标，坚持以加快发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以“旅游为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，发展现代农业，促进扶贫攻坚”为路径，积极改善民本民生，实现我市经济社会的跨越式发展。
　　我市自建市以来，特别是“十一五”以来，经济社会朝着规划目标稳步推进甚至如期超额完成，夯实了“十二五”发展的坚实基础。2010年全市生产总值达230亿元，比2005年翻一番，人均GDP达14500元，地方财政收入达20亿元，社会消费品零售总额达85亿元，超过规划目标20亿元。2010年的旅游人次和旅游总收入分别达2150万人次和112亿元。城乡建设突飞猛进，突现了“三年有改观. 五年大变样”的预期目标。“十一五”期间累计利用内资110亿元，利用外资1.2亿美元，实现进出口总额7050万美元。等等这些，都为我市经济社会的跨越式发展奠定了良好的基础。
　　不过，全市经济和社会发展形势总体虽好，但与全省尤其是发达地区相比，差距不小，难点不少，一些深层次矛盾和问题尤其应引起高度重视。综观全市全局，发展的不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在：经济总量偏小，发展上压力较大，主要经济指标远远落后于全国、全省平均水平；经济结构不合理，内生动力不足，全市经济仍属典型的投资拉动型经济，经济整体素质有待提高，产业结构性矛盾突出；发展软环境不够优化，创新能力不强；社会发展相对薄弱，和谐建设任务艰巨，城乡二元结构矛盾仍比较突出，城乡差距呈扩大趋势，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展不平衡……最至关紧要的是，旅游产业一枝独秀，工业产业“短腿”现象依然突出。就是旅游业本身的发展，也存在诸多的不平衡、不协调、不可持续的问题，仍以观光旅游产品为主，休闲度假、商务会展、康体健身、体育赛事等新型旅游产品发展滞后，旅游消费水平远远落后于国内同类旅游城市。也就是说，进入“十二五”规划发展期，需要我们坚持科学、和谐、协调发展的原则，克服重重困难，努力拼搏进取，方能达成经济社会跨越式发展目标。
　　“十二五”发展期，我市将进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。我们要实现发展目标，还得认清发展机遇。那么，摆在张家界面前的机遇是什么呢？那就是金融危机后新一轮经济上升周期带来的发展新机遇，旅游国际化趋势加快、进入大旅游时代带来的发展机遇，国家实施统筹区域协调发展政策带来的发展新机遇，文化体制深化改革所带来的文化大繁荣大发展的文化产业将成为新的经济增长点的机遇，绿色产业兴起给产业跨越式发展带来的新契机。有了这一层认识，我们才会明晰我们的发展目标，才能明白我们应该坚持什么遵循什么，经济社会跨越式发展的目标才有可能实现。
    （作者系市委政策研究室副主任）