创新机制添活力

更新时间:2017-12-09 13:01:00 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

我市既是旅游地区，也是经济欠发达地区，面对统筹城乡发展的新形势，要加快农业农村经济的发展，还存在诸多挑战，如何激活现有生产要素，农村新的活力从哪里来？新的动力从哪里来？这是我们在破解农业发展瓶颈时遇到的新的命题。我市农业发展的无数先进典型事例说明，只有创新体制机制，才是推进新一轮农村改革、促进农业农村经济持续健康发展的动力和活力。也是转变农业发展方式的重要内容和制度保障。因此，结合我市实际，积极探索和努力创新农业经营体制机制，势在必行。
毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是党在农村的基本经营制度，要长期稳定不变。让农民吃下长效定心丸。积极引导家庭经营向采用先进科技和生产手段的方式转变，增加技术、资本等生产要素投入，并且，按照依法自愿的原则，鼓励农民流转土地承包经营权，着力发展适度规模经营，提高家庭经营规模化、集约化水平。同时，因地制宜，采取多种形式大力发展集体经济，着力增强集体组织服务功能。
农业产业化经营是创新农业经营体制机制的重要内容，是转变农业发展方式、建设现代农业的重要途径。尤其是在产业化过程中涌现的“公司+农户”、“基地连农户”、“协会带农户”等多种经营模式的创新，较好地解决了企业、协会与农户的利益联结机制及带领农民走向市场的问题。过来我们在发展“四个农业”和现代农业的实践中，涌现了桑植县九天食品公司、慈利县刚延反季蔬菜专业合作社、武陵源区广惠中药材专业合作社、永定区灵洁绿色食品公司等一大批公司+农户、协会带农户的典型，为农民增收作出了贡献。我市应当大力发展“公司（协会）+基地+农户”的一体化经营模式，努力做大做强龙头企业和协会，充分发挥其辐射带动能力，着力培养具有张家界特色的骨干产业链条，提高产业的规模化、组织化及市场化程度，实现企业和农户的双赢。. （下转2版{1}）
（上接1版）创新农村金融体制和方式，建立形式多样、充满活力的农村融投资体制，是解决我市农村普遍资金短缺，农业后发不足的当务之急，也是落实中央关于生产要素向农村配置一系列惠农政策的具体体现。要深化农村信用社改革，改善法人治理机构，加快体制机制和产品服务创新。鼓励和引导各级农业银行、农业发展银行拓宽支农服务领域，积极抓好村镇银行试点，鼓励金融机构到农村地区设立分支机构或增设经营网点，大力发展农村小额信贷，放宽小额信贷上限标准，扩大农村有效担保物范围，鼓励开展农户联保贷款，规范和引导民间借贷健康发展。通过创新农村金融投资体系，为农业农村经济的持续发展提供有力支撑。
建立健全新型农业社会化服务体系，不仅是现代农业的重要标志，也是解决我市农业生产与市场对接的现实需要。当前应按照覆盖全程、综合配套、便民高效的原则加以推进农业科技推广、动物疫病防控、农产品质量安全等事关大局的科技管理，要尽量采用现代农业技术和管理模式，提升农业的装备水平和效益。要尽可能制定我市的市级农产品标准化生产体系，以便指导企业和农民在农产品生产和运输的全过程按照标准化操作，提高农产品质量。加强农产品市场信息服务，引导企业和农民按市场需求生产。积极探索筹建张家界农产品品牌网站，向外推介和宣传我市优质农产品和品牌，构筑起通向市场的大道。

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