社区和谐万家安

　　１０月１３日，接到群众报案称：南庄坪市工商局宿舍的杂物间有人偷窃。当南庄坪派出所民警赶到事发地点时，业主及物业管理人员已将盗窃嫌疑人控制。这是今年来南庄坪派出所在辖区内采取联动群防群治、有效地控制发案率的一个侧影。
　　南庄坪辖区是张家界旅游核心服务区，集聚着市政府、市政协等48家市、区军政机关及荷花机场、高档酒店、景区景点等旅游窗口单位，面对辖区线长面广、城市农村兼容、流动人口多的复杂社会治安和繁重的维稳任务压力，南庄坪派出所在警力有限的情况下，以高度的责任感和使命感，苦练内功、不断创新，明确以防患为主的战略思路，采取群防群治的防控措施，确保了一方的和谐稳定，全年无赴省进京个访、群访，无群体性事件，辖区在今年的民调综合排名中位居全市前列，公众安全感、满意度明显提升，并成为全市“发案少、秩序好，群众满意”的示范单位。

　　当好治安主力军
　　今年来，南庄坪派出所以开展为民服务争先创优活动为契机，改造优化服务窗口软硬件建设。2010年11月4日，南庄坪派出所新建办公楼破土动工，2011年9月5日，落成并正式启用。
　　南庄坪派出所共有老中青不同年龄的9名民警。全所干警做到一张笑脸相迎，一杯热水暖心，一颗诚心办事，一声再见相送，生人与熟人一样热情，忙时与闲时一样耐心，大事与小事一样对待。在办公区域醒目位置张贴行政审批事项、依据、条件、程序、时限以及所需材料、工作人员职责、联系电话等内容，同时免费发放服务指南，使群众一看便知、一问便明、一查就懂。坚持马上办、指导办、加班办、跟踪办、引导办等“五办”模式，提升了民警办事效率和办事能力。
　　同时，该所加大对防范基础设施建设，建好5个社区警务室、14个治安岗亭，添置警用电动巡逻车4台，对讲机、警棒等装备42套，为巡逻防控工作的开展打下了坚实的基础。
　　为了提升防控队伍的战斗力，所长李函霖狠抓民警的教育管理不放松。他组织民警参与市局组织的轮岗轮训和分局组织的各类培训和竞赛活动。在分局2011年组织的计算机操作技能竞赛、手枪射击竞赛等活动中，全所民警个人能力达到全局中上水平。他还认真组织民警进行执法资格等级考试的自学、网上执法办案系统操作技能的培训等，在这些学习培训中，李函霖个人成绩更是名列前茅。

　　构筑群防群治网络
　　面对辖区复杂的社情和警力不足的实际，该所与南庄坪街道办事处联手，建立起办事处、居委会、小区三级群防群治网络体系。同时，建起了完善的居住文本和电子信息档案，使辖区居住信息一目了然。
　　协警、专业巡防队、治安信息协管员这三支群防群治组织的触角遍布辖区各个行业、部门和场所，对辖区不稳定因素、治安问题实现了有效掌控。通过对省、市、区直单位的综治考核工作，调动了省、市、区直单位抓好单位自身安全的主动性、积极性。
　　南庄坪派出所以物业管理为依托，在小区搭建业主委员会平台，明确巷长、楼长及其职责，发挥小区居民的自治力量，有效地把各种矛盾消化在萌芽状态。目前，派出所辖区内共有47个小区，已有34个小区成立了业主委员会，社区防控的队伍逐渐壮大。
　　同时，不断提群防群治队伍成员的业务技能和水平，每季度至少对他们组织一次技能培训，每月开展一次业务、法制等培训，让他们在工作中大胆履职，提升他们发现违法犯罪、调处矛盾纠纷的能力。

　　凝聚社区防控合力
　　在南庄坪派出所有效指挥下，各群防群治基层组织开展矛盾纠纷排查化解、流动人口和出租房屋清查等工作，基本实现“小矛盾纠纷不出小区，大矛盾纠纷不出社区”的目标。同时，派出所还积极支持配合无毒社区的创建工作，及时将辖区内各社区内因吸毒被打击处理人员的情况进行通报，做到对社区涉毒人员有效管控，还为脱毒人员寻找、提供和解决就业机会，让他们树立起重新生活的信心。该所以社区为单位，开展 "两抢一盗"零发案社区创建活动，对组织有力、防范有效的零发案的社区给与奖励，对案件多发，且提供不了破案线索的社区予以重罚。通过专业巡防、义务巡防、保安巡逻和门卫守点等措施的实施，辖区的两抢一盗发案明显下降。
　　围绕"发案少、秩序好，群众满意"的最终工作目标，李函霖明确一名副所长专抓防控工作，充分调动各方力量，扎实开展巡逻防范工作。一是动静结合。社区民警和专业巡防队员每天走向街头进行日常巡逻，单位、小区的门卫、保安抓好点上的防范。对案件频发的路段、地点等，民警和巡防队员进行蹲点守候，并成功抓获抢劫作案人员。二是点线结合。派出所管面，专业巡防队管线，社区干部、单位、小区门卫保安管点，各负其责，有效防止了各类违法犯罪行为的发生。三是巡督结合。为了确保巡逻防范工作的效率，派出所与办事处综治办人员在日常巡逻中，深入各单位、小区，对点、线上的巡逻力量的到岗情况进行督查，杜绝值班人员脱岗、到岗做与工作无关事的情况发生。四是巡宣结合。日常工作做好对每辆警用巡逻电瓶车上的喊话设备的使用和维护，对日常工作中常见的“两抢一盗”、诈骗等警情防范措施进行广播宣传，并制成宣传资料，发放到辖区单位、小区的行业经营者、居民的手中。五是专义结合。专业巡防队伍对辖区主要街面实行全天候24小时巡防，发案重点部位进行交叉巡防，案件频发部位蹲点守候，加上义务巡防的加入，不仅提升了居民安全感，更是对犯罪分子也起到了震慑作用。
　　巡防卡口点的落实，提升了辖区治安防控等级。他们借助350兆无线对讲平台，在第一时间将案情处理在现场，发挥出以民警、专业巡防队、物业管委会联动处警模式处警效力。