2010年度张家界市县域金融生态评估报告

为进一步优化城市金融生态环境提供思路，助力“世界旅游精品”城市建设，依据中国人民银行长沙中心支行和湖南大学金融管理研究中心联合制定的指标和评价方法，从经济基础、司法环境、行政环境、信用环境和金融服务环境五个方面对本市慈利县、桑植县县域金融生态环境的影响因素进行科学评估。
一、金融生态评估结果
根据金融生态评估指标体系，依据方差法和层次分析法确定的指标权重，由下而上逐层进行计算和汇总，综合评估得出张家界市慈利县、桑植县金融生态分值。其评估排名、综合得分及经济基础、司法环境、行政环境、信用环境、金融服务环境五个项目得分见下表：
两县2008-2010年金融生态综合得分及排名

注：2008年评价体系中无行政环境评价，故无此项得分
二、改善县域金融生态的建议
（一）、政府应进一步改善经济运行环境，提升经济对信贷资金的吸纳力。一是规范职能部门审批行为，形成长效的绿色审批机制，为投资者建立公开、透明、公正的办事程序，提高办事效率。二是教育公民树立诚信意识，争做诚实守信公民。针对涉农信用评级不规范问题，由人民银行和银行监管部门牵头，制定统一、规范的企业信用评级标准，综合考核企业在银行机构的信用状况，实施科学的信用等级评定。三是依法实施金融维权，为银行机构支持地方经济保驾护航。提高对非法集资的危害性认识，树立处非问题的前瞻性、针对性，积极查明非法集资存在的潜在因素和安全隐患，在找准非法集资源头的基础上给予坚决打击，维护好金融秩序。四是认真履职，做到办事公开、公正，简化受理程序，用好用活中央财政转移支付的风险补偿机制，让贷户、相关银行机构得到实惠，发挥财政政策的“杠杆效应”，吸引金融机构加大信贷投入，撬动更多的信贷资金支持地方经济建设。
（二）、银行业金融机构应积极主动，科学调配信贷资源支持金融生态环境建设。一是应根据旅游综合改革试点城市的要求，加大与上级行沟通力度，反映实情，积极争取上级行在政策上给予优惠，在资金上给予倾斜，以化解全市金融容量偏小与日益增长的信贷需求之间的矛盾。二是应充分发挥信贷资金引导资源配置的关键作用，始终坚持“有保有压、区别对待”，既不搞“一哄而上”，也不搞“一刀切”，将信贷资金投向国家鼓励的产业和行业，并大力支持弱势产业和弱势群体，为经济转型升级和经济持续增长做出积极贡献。三是应重点研究和解决中小企业、“三农”经济和弱势群体融资难问题，切实降低融资成本，简化融资环节，提高融资效率。四是逐步培育农村金融信用环境。金融机构应加强诚信履约宣传，逐步培育农村金融信用环境。对农户不良贷款信用记录要区别对待，允许一定的包容度。对不良贷款金额较小，确实讲诚信，有合理支农贷款需求的农户应当合理支持。
........................................... 人民银行张家界市中心支行
...................................................... 2011年8月3