抓项目建设调产业结构增发展后劲我市继续在改善民生上发力

　　开栏的话：今年是“十二五”开局之年。开局之年，当有新思路、新举措。2011年经济社会发展的主要预期目标是什么？将采取哪些措施去实现？本报从今日起在一版开辟“‘十二五’开局”栏目，敬请关注。

张家界讯　2011年，是“十二五”开局年，也是“五年大变样”收官年。市发改委作为市政府的“参谋助手”，今年继续以“科学发展、富民强市”为主题，以转变经济发展方式为主线，在改善民生上发力，推进“四化两型”建设，加快打造世界旅游精品，推动发展改革工作再上新台阶。

加强项目投资工作. 增强经济发展后劲
　　努力拓宽投融资渠道。确保全年完成全社会固定资产投资173亿元、增长20%，争取完成180亿元、增长25%。围绕基础设施、农林水利、民本民生、新兴产业、节能环保等重点投资领域，争取更多项目进入国家笼子；促进政银企合作，努力扩大金融信贷规模；加强融资平台建设，支持符合条件的企业通过股份改造、发行债券和上市等方式实现直接融资；不断改善投资环境，着力引进战略投资者，促进签约项目及早落地开工，确保实际利用内资增长10%以上；全面落实国家扩大民间投资的“新36条”，激发民间投资积极性。
加快推进重点项目建设。不断完善重大项目推进协调工作机制和激励约束机制，继续牵头开展市级领导和市直部门联系服务重点工程项目活动，力促黔张常铁路、贺龙国际体育中心、市城区绕城公路、华天城等项目及早开工兴建，搞好服务，推进工业园基础设施、环武陵源景区公路、城市路网改造、澧水风貌带、生态体育公园及各类民生工程等项目建设步伐加快。
加强重大项目前期工作。突出做好安张衡铁路、城区至景区轨道交通、核心景区生态环境综合整治工程、龙张、慈南高速公路等项目前期跟进工作，力争在“十二五”开局之年有重大进展。
　　加强产业结构调整. 促进发展方式转变
　　推进旅游产业转型提质。全面启动国家旅游综合改革试点城市创建，改革创新旅游经营管理体制机制。推进中心城市旅游特色街区、会展中心、高档度假酒店群、生态体育公园等旅游转型基础项目建设，实施松材线虫防治工程，启动核心景区防火救援、生物多样性保护、“张家界地貌”保护、水景保护等旅游资源保护等工程的前期工作，建设张家界国际口岸和世界旅游可持续发展观测站，加快张家界旅游国际化进程。
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着力发展新型工业。继续加强工业园区基础设施和配套建设，培育壮大园区经济。大力培育优势产业和骨干企业，积极推进传统工业技术改造，重点支持绿色清洁能源、生物有效成份提取、优势矿产精深加工和旅游特色商品产业发展，启动张家界软件园等龙头项目建设，力促奥威科技、远大住工、恒亮、港越等骨干企业加快发展。积极培育战略性新兴产业，争取在新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域形成新的经济增长点。加快“数字城市”建设，强化信息服务支撑。
加快发展现代农业。推进农业科技和农业机械化，提高粮油生产效益。推进“四个农业”集中连片发展，着力提高无公害蔬菜、优质干水果、优质烤烟、有机茶叶、花卉苗木、草食牲畜、特种养殖、休闲农业的规模效益。推进农村交通、农田水利、土地整理、农村能源、农电改造等基础设施建设。
大力发展现代服务业。以整合资源、培育特色为重点，大力提升消费性服务业，着力发展现代物流、金融保险等生产性服务业。支持运通物流园、华天商贸城、汽配城和4S店建设，建成维港十字街、溪布街和逸臣盛世旅游购物中心。积极发展第三方物流，加快工业园物流配套步伐，完成西溪坪仓储物流配送中心和慈利“湘西东市”一期工程建设。力争在临空产业发展上有所突破。
加大改善民生力度，全民共享发展成果
推进教育强市、文化强市战略。着眼推进教育均衡发展，巩固和提高农村义务教育，继续实施中小学校舍安全、农村初中校舍改造、特殊教育学校建设等工程，继续争取国家中西部地区农村学前教育推进工程试点，全面启动中等职业教育基础能力建设规划二期，支持吉首大学张家界学院和张家界航院加快发展，建成市技工学校新校区，启动张家界航院新校区建设，积极创办张家界旅游大学。完善公共文化服务体系，全面完成乡镇综合文化站建设，加快建设博物馆、图书馆、群艺馆，继续实施农村电影放映、广播电视村村通等基层公共文化设施建设，加强自然遗产地、历史文化名城名镇名村、抢救性文物等保护设施建设。
完善公共医疗卫生体系。大力推进医药卫生体制改革，继续完善乡镇卫生院、村卫生室和县级医院、专科医院、社区卫生服务中心建设，加强卫生监督、疾病防控、妇幼保健、计生服务、药品监管、农村急救等体系建设。
提高民生保障能力。完善城乡公共就业服务体系，多渠道开发就业岗位。加快建立健全公共投资带动就业增长的机制，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。继续加强基层计划生育服务体系建设，全面完成流浪未成年人保护设施、儿童福利机构等建设，组织编制社区服务设施、残疾人康复与托养设施新一轮建设规划，启动基本养老服务体系建设、基层公共体育设施建设规划编制，引导企业和社会力量建设和经营养老服务设施。切实执行企业吸纳就业的税收优惠政策，推进“创业扶持计划”，继续争取国家基层就业和社会保障服务设施试点项目。加快廉租住房、公租房建设，加大棚户区和农村危房改造，加强国有农场、林场危旧房改造。稳定物价总水平，完善最低工资标准调整机制和城乡最低生活保障制度，多方面探索城乡居民增收新途径。
大力推进节能减排和生态建设。继续推进城镇污水集中处理和垃圾无害化处理设施建设，强化重金属污染、涉及危险化学品企业和洗涤行业专项整治，积极实施农村垃圾治理“三年行动计划”，强化城郊、农村面源污染控制，加大矿山环境整治力度，完成省定节能减排任务。倡导低碳文明消费理念，推广使用清洁能源，促进再生资源回收利用。继续实施城乡绿化美化工程，以城市、景区、公路周边为重点，统筹林业生态建设，加快生态市创建步伐。