立足资源优势着力推进新型工业化

工业化是现代化的必由之路，是经济社会发展的强大推动力。以信息化带动工业化，以工业化推动信息化成为了时代的共鸣。工业化准备阶段、中等水平的竞争力、信息化能力不强构成了我市新型工业发展的基本现状。张家界要寻求长远的可持续发展，应努力改变依赖旅游业的单轮经济发展模式，走低碳、高效的新型工业化道路，使旅游业与新型工业成为拉动全市经济发展的两驾马车。这不仅是我市推进“四化两型”建设、实现科学跨越发展的需要，更是时代的需要、社会的需要。

我市推进新型工业化的战略构想
(一)指导思想。以科学发展观为指导，以市场培育为手段，抓住中部崛起和开发大湘西的战略机遇，着眼长远，立足本地特色，坚持发展高新技术产业与改造传统产业相结合，培育战略储备产业和发展主导产业、特色产业相结合，积极发展园区经济，大力打造具有竞争优势的产业集群，巩固旅游业与工业互动发展“双轮驱动”的基础，“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”，实现张家界市的跨越式发展。
(二)基本原则。坚持立足自身优势与特色，发展新型工业。坚持依靠科技推动，实现超常规发展。坚持依托生态资源特色，以旅游业带动新型工业发展。坚持主导产业带动，发展产业集群。
(三)发展目标。可概括为“1234”目标体系：一个总目标，即全面推进新型工业化，实现经济增长方式转变；两驾马车并驾齐驱，即新型工业和旅游业和谐并进发展；三大途径改造产业结构，即以改造传统产业、承接产业转移、推进科技创新为途径，全面优化与提升产业结构；四条道路和谐发展，即以新型工业化的发展机遇，实现农业产业化、新型城市化、旅游国际化的同步发展。预计到2015年，工业增加值突破100亿元，占GDP 的比重达27%左右，年均增长18%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达20%，科技对经济发展贡献率超过60%。
(四)总体布局。立足旅游业，发展传统产业，创新主导产业，培育先导产业，以一区两县为重点，按照突出特色、发挥优势、错位发展的原则，优化区域工业布局。按照建设世界旅游精品的要求，合理布局市区工业发展；依托园区为工业发展平台，抓好园区经济。

我市推进新型工业化的战略重点
(一)夯实工业发展基础。以园区为平台、物流为突破、大交通格局为机遇，通过园区经济打造产业集聚，借助产业集群有效提高企业的竞争力，推动企业向高增值的价值链环节攀登。在推进新型工业化的过程中，着重促进产业集群和工业园区的健康发展。
(二)构造层次鲜明的产业体系。在保护环境的前提下，突出发展以民族文化创意产品和旅游用品为主的旅游商品业，以“土家、生态、高山”为品牌定位的特色食品加工和农产品加工为主的食品加工业，以方解石、铁矿等采选加工、超细微碳酸钙粉、铁合金、新型墙体材料等为主的新型建材及新材料工业，以生产汽车零配件、农用机械、铸造及其他机械产品为主的装备制造业，以生物医药保健原材料推广种植、杜仲、五倍子等特色资源的深加工、植物有效成分提取等为主的生物医药产业，以水能开发、生物质能开发、风能开发等为主的新能源产业，这六大重点产业是推进我市新型工业化的现实选择。
(三)完善服务保障体系。新型工业化的发展不能孤立地从产业自身的发展角度来看，还要为产业的发展创造条件，完善产业发展的服务保障体系，配套相关发展环境，包括政策环境、金融环境、人才环境等。
(四)明确区县经济发展重点。根据各地资源和经济发展现实条件，立足当前，着眼长远，统筹规划，围绕旅游发展，按照“择优扶强、以强带弱、突出优势、协调发展”的原则，优化区域经济布局，促进县域经济布局的合理化。永定区充分发挥区位优势，围绕建设张家界旅游核心服务区目标，大力发展高附加值和高技术含量产业，如反季节蔬菜、特种养殖、优质水果、第三产业和技术密集型的轻工业、绿色食品工业，争创一批在国内市场上有竞争力的名牌产品，做好“特色文章”，加快建成张家界现代农业产业基地和出口创汇基地。武陵源区充分发挥旅游资源优势，坚持“保护第一、开发第二”原则，加快建成为集张家界观光旅游、休闲度假、文化娱乐为一体的接待设施先进、服务水平一流、区域环境优美的核心旅游区。慈利县立足资源条件，围绕建设湘西北工业重镇目标，以“企业大型化、产业特色化、发展集群化”为重点，全力发展工业经济，加快建成张家界物资供应基地、后勤保障基地、娱乐休闲基地及重要的工业生产基地。桑植县立足山地资源优势，按照做大总量、做优质量的总体思路，重点发展矿产品精深加工、能源开发、农副产品加工等行业，形成地方特色工业。

加快推进新型工业化的对策建议
(一)创造良好的宏观发展环境。在思想基础上，确立“工业强市”的战略理念；在保障模式上，发挥政府在资源配置中的主导作用；在保障动力上，加强区域联动和融合发展；在外部环境上，争取国家的政策支持。
(二)打造竞争力强的企业微观主体。在主体优化上，鼓励企业加大科技投入和专业人才的培养；在资金来源上，发挥政府资金的引导作用，优化企业资金供应链；在保障措施上，加快当地企业体制改革步伐；在基础环境上，抓好基础设施和配置服务设施的建设。
(三)建立健全相关动力机制。突出构建、完善工业化战略实施过程中的动态评估机制、信息反馈及处理机制、相关群体制度化利益表达及协调机制。
(四)把握发展形势，转变旧有观念。一是认清发展方向，统一思想认识。充分认识到加速推进新型工业化是我市贯彻落实科学发展观、实现富民强市战略目标、建设世界旅游精品的要求。二是明确发展重心，拓宽发展路径。发展会议经济，打造精品论坛。以旅游业为基础，依托新型工业，打造高端的旅游发展平台，寻找旅游亮点，以会议经济等方式扩大旅游的覆盖广度和深度，寻求多元化的发展途径。三是重视政府作用，优化发展环境。政府进一步优化政务环境、金融环境、执法环境和社会环境，扮演好公共服务和制度供给者的角色，积极推动新型工业化。
(五)发展园区经济，打造产业集群。一是推进产业集群，发展新型工业。以优势产业、中小企业、高新技术产业和园区建设为基础，发展壮大一批核心企业，培育打造一批重点园区，支持发展一批特色乡镇，建设一批重大项目，改善优化产业发展环境。二是加快园区建设，打造发展平台。在具体工作中，进一步明确指导思想，健全管理机制，加强规划引导，强化保障措施，加大引资力度，加快园区配套建设。
(六)完善相关政策，落实配套措施。一是发挥主导产业和龙头企业的引领作用。上规模，创品牌，增强行业市场竞争力；立机制，强管理，构建企业利益共同体；抓研发，重质量，把握产品结构调整度；建组织，严自律，推进区域经济发展良性化；订政策，优服务，营造龙头企业加快发展好环境。二是加大政府对中小企业的政策扶持力度。坚持扶持中小企业发展的基本原则，明确扶持中小企业发展的工作重点，落实扶持中小企业发展的具体措施。三是推进合力创建的“品牌强市”战略。加强政府引导，发挥企业在推进品牌强市战略中的主体作用；实施内联外拓，全力打造富有张家界特色的品牌之路；优化部门职能，合力助推品牌强市战略的不断深化。四是完善相关人才资源的开发和利用制度。引资与引才并举，大力引进优秀工业企业人才；建立科学用人机制，用好用活现有人才；突出能力建设，加大培养力度，提高工业人才队伍素质；加强组织领导，形成人才工作的整体合力。五是加强高新技术对传统产业的改造升级。以政府为主导，以企业为核心，互动配合，用高新技术改造传统产业。六是重视节能减排等环保工作的配套跟进。重点加强节能减排工作引导和监管，积极推广利用新型能源，严格节能目标责任考核，全面完成节能减排工作目标。