党旗，在精品建设中更鲜艳

1999年，在“五步称奇，七步叫绝”的黄石寨顶，一览奇景的游客们有了别样的体验：他们迷路或者受伤时，有人热情指点和呵护；他们遗失相机时，有人上山、下坡地去寻找；他们走过的环山游道，有人在不停地清扫……这一年，鲜艳的党旗插上了黄石寨顶，党员示范路、党员责任区、党员义务咨询台让党旗飘进了游客的心里。
2001年7月，黄石寨景区被中共中央组织部和湖南省委分别授予“全国先进基层党组织”、“全省先进基层党组织”的光荣称号。
2002年，我市的基层党建工作被中央巡视组在全国推广。
2007年，我市广泛在城市社区开展社区党建联点扶建工作，“社区党建精品示范区”的创建得到了中央、省委有关领导的高度评价和社会的广泛好评。
2009年，中组部《党建研究》、《湖南日报》、《湖南省基层党建工作情况通报》等报刊、专题推介了我市的经验做法。我市的党建工作正在成为统领经济社会发展、建设世界旅游精品和富民强市的强有力的推手，张家界的党建工作正成为张家界世界风景名胜区中另一道靓丽的风景。

自建市以来，我市六次党代会先后确定了各阶段党建工作的重点，党的建设在经济社会发展的实践中不断向前推进。
1988 年 5 月，经国务院批准，大庸市升级为地级市。新市筹建，千头万绪，大庸市第一次党代会提出，不仅要把大庸市建成文明发达、国内外第一流的旅游名胜区，还特别要求要用主要精力抓党的建设。从此，我市党组织的建设翻开了崭新的第一页。
1989年3月11日，中国共产党大庸市第一次代表大会召开。大会上，党的建设被放到了重要位置进行论述。到1994年中国共产党大庸市第二次代表大会召开的五年时间里，全市共发展6590名新党员，壮大了党的队伍。这一期间，全市狠抓各级领导班子建设，按照“四化”方针和德才兼备的原则选拔干部、配备领导班子。
1994年4月4日，国务院批准大庸市更名为张家界市。随着大庸市的更名和中国共产党张家界市第二次代表大会的召开，张家界人从此开始为建设国内外知名的旅游胜地而奋斗，全市的党建也进入了健康快速发展的新阶段。至1999年中国共产党张家界市第三次代表大会召开时，全市共有6.7万多名党员。
2004年，中国共产党张家界市第四次代表大会召开，针对当时形势，大会提出党的自身建设主要任务是，思想更统一，基层更牢固，班子更坚强。以加强执政能力建设为重点，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设。
随后3年里，全市扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，各级党组织和广大党员认真查找思想、工作、作风方面存在的突出问题，提高了自身战斗力和凝聚力，受到群众好评。
2006年5月19日，时任湖南省省委书记的张春贤提出“把张家界打造成世界旅游精品”，从此，建设世界旅游精品的奋斗目标提上了日程。为此，中国共产党张家界市第六次代表大会提出，要继续加强党的先进性建设，把全市各级党组织建设成为带领人民不断前进的坚强核心。大会强调，要坚持党的民主集中制原则，把全市各级领导班子建设成为坚强的领导集体，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
2007年，市委部署，125家市、区直机关和企事业单位作后盾，选派237名干部组成42个工作组，进驻市区全部42个社区，全面开展第一轮社区党建联点扶建工作。通过整合各方面的资源、调动各方面的积极性，三年来，社会各阶层、各方面积极行动起来，关心社区、支持社区、建设社区、回报社区，社区面貌发生了根本转变，基本实现了有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事和构建区域化党建格局的“四有一化”要求，社区党组织的战斗力、凝聚力和创造力明显增强，社区居民群众的生产生活条件得到明显改善。
2010年5月13日，我市启动创先争优活动，全市共3914个基层党组织、77594名共产党员参与创先争优活动，强力推动世界旅游精品建设和基层组织建设。
目前，各级党组织正以实事求是的态度全面推进党的建设，党的建设在经济社会发展的实践中不断向前推进。

张家界因旅游建市，是国内重点旅游城市，是湖南旅游发展的龙头，旅游“窗口”行业的党建是我市党建的工作重点。我市立足于旅游发展的最大实际，树立“四种理念”，在旅游窗口行业扎实开展 “党旗更鲜艳，服务更满意”主题活动，推动旅游窗口行业党建工作科学化，服务旅游精品化。
党建工作没有最好，只有更好；旅游服务没有最满意，只有更满意。我市通过不断深化拓展全市旅游窗口行业长期开展的服务旅游创优良形象、创优质服务、创优秀业绩活动，对照中央“四句话”的要求，结合旅游窗口行业的实际，提出了“推动旅游发展、促进行业和谐、服务广大游客、加强窗口组织”的总体要求，本着“个性”理念，要求旅游窗口行业党组织和党员要努力做到领导班子好、党员队伍好、管理机制好、工作业绩好、游客反映好和服务标准化、精细化、人性化和特色化，实行向党组织承诺、向群众承诺和岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开，用心经营、真情服务，让每位游客在张家界不受委屈。
服务旅游是旅游窗口行业党建工作的最高目标。我市通过加大旅游窗口行业党组织建设，采取新建、联合、挂靠等方式，切实扩大旅游窗口行业党组织的覆盖面，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大从业人员的工作热情，努力服务好广大游客群众。仅去年以来，由市委组织部牵头，在市飞虎出租车公司、汽运公司、天门山景区、海天大酒店等旅游窗口行业单位就建立了党组织24家，逐步扩大了旅游窗口行业党组织和党的工作覆盖面。与此同时，我市在主要景区推行了党员挂牌上岗，亮明党员身份，及时为游客提供服务，接受游客监督。武陵源区、张家界国家森林公园广泛开展了“你扔我捡，以德服人”、党员责任区求助服务等各类公开承诺活动，有效提升了服务水平，涌现了一大批感人的先进事迹。

社区党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是我市城市工作的基础，是街道党建工作的延伸和拓展。自2007年开始，我市开展了两轮社区党建连点扶建工作，增强了社区党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
“基础不牢，地动山摇”，市委、市政府高度重视社区党建工作，把社区发展列入建设世界旅游精品战略中统筹谋划。市委多次专题研究，并专门下发《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》和《关于在市城区党员中开展“党员风采在社区”党建主题活动的意见》，制定了社区联点扶建工作方案。
为加快社区发展进程，市委整合社会资源，上下联动，集中统一动员125家市、区直机关和企事业单位作后盾，选派237名干部组成42个工作组，进驻市城区42个社区开展工作，市财政列出专项资金予以支持，形成了领导办点、部门联点、干部驻点、全体党员共同参与的“四位一体”的共驻共建联系机制，机关党组织与社区党组织互帮互助“双联”机制，全面开展第一轮社区党建联点扶建工作，我市的城市社区开始了党建联点扶建之路，我市的社区也开始进入了第一个快速发展的三年黄金期。
在第一轮的三年党建联点扶建中，我市先后投入资金4920万元，新建、社区活动场所25个，投入资金800多万元，加强基础设施建设；改造、硬化巷道40多公里，修建垃圾回收站22处，美化、亮化街巷14条；建立、配强社区党组织42个，建立社区流动党员支部、离退休干部职工党员支部、居民楼栋党员支部等共12个；建立非公有制经济组织、新社会组织党组织21个，建立和完善各类社区群团组织、社会组织132个，形成了党的活动和工作全覆盖。在社区党建联点扶建工作中，全市各级领导干部率先垂范，各级党组织切实履职，广大党员干部积极参与，广大群众密切配合，形成了社区发展的整体合力，社区面貌发生了巨大变化，社区党的建设成效显著，社区联点扶建工作深受社区群众广泛好评。
在加强基层组织建设的同时，各驻社区工作组会同社区党支部，建立健全了社区各项工作机制，明确了社区党建工作责任制，将街道、社区党的建设成效，作为考核区委领导班子和领导干部实绩的一项重要内容；建立了社区工作者选拔任用机制，实行聘任制和动态跟踪管理；建立了社区党建工作协调机制，街道、社区分级建立党建工作联席会议制度，定期研究、协调社区建设重要问题；完善了社区居民自治机制，引导社区居委会健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度；落实了保持共产党员先进性长效机制，推行了党员直管、接管、协管、托管、双管等分类管理措施；建立了社区经费投入保障机制，按照“财政拨付、费随事转、社会资助”的原则和公共财政的要求，以保障社区经费需求；完善了社区党建共驻共建机制，充分调动驻社区单位参与社区建设的积极性。
我市三年的党建联点扶建工作得到了基层党组织和党员群众的一致好评，基层广大党员、干部和群众强烈要求，继续开展社区党建联点扶建工作。市委决定，从2010年开始，再次利用两年的时间，继续对市城区的42个社区全面派驻工作组，每个社区明确最少一个在职市级和区级领导联系，要求各社区按照十七大的要求，深入贯彻“五强”目标要求，积极开展“四创建”（在各社区中开展创建“文明社区、和谐社区、生态社区”活动和在相邻社区中组团创建“社区党建精品示范区”）活动，切实加强“三支队伍”（社区工作者队伍、社区党员队伍、社区志愿者队伍）建设，着力完善“两大机制”（社区服务机制、社区工作机制），认真落实基层党建工作责任制，全面推进社区党建联点扶建工作，持续推进城市社区党建和社区建设大发展、大提升、大变样，加快世界旅游精品建设步伐。该市还根据第一轮党建联点扶建取得的经验，把这项工作推广到各县的城市社区中同步开展。

充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，推动国有企业的改革与发展，为维护全市经济发展、社会稳定和进步提供强有力的组织保证，非公有制经济组织党建工作被2009年11月19日来我市考察的全国工商联党组书记全哲洙称之为“张家界现象”。
市委高度重视国有企业党的建设，并将其摆在党建工作的突出位置，在全市形成了市委统一领导，企业主管(系统)党委、企业党组织一级抓一级、层层负责的国有企业党建工作运行机制，逐步形成了“上下联动，整体推进”的工作格局。并按照建立现代企业制度的要求，选好配强企业领导班子，坚持每年对全市国有重点骨干企业领导班子进行考察考核，在企业领导班子中形成了较为合理的年龄梯次。目前我市国有企业领导班子中，50岁以上的占23％，45岁以下的占65%，平均年龄41.2岁，最小28岁。在抓好领导班子配备的同时，重视国有企业领导班子思想政治建设，近两年来，我市各企业党组织推荐了114名入党积极分子参加市直机关入党积极分子培训班。
在非公有制企业中，我市根据非公有制经济组织的特点，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，对有3名以上正式党员，具有合适党组织书记人选的，单独建立党支部；正式党员不足3名，规模较小的非公有制经济组织，按照就地、就近和行业相关的原则，建立联合支部；对那些仅有个别党员，且不具备联合建支部条件的非公有制经济组织，将党组织关系挂靠在党员属地的党组织。
到目前为止，全市共建立非公有制经济组织党组织82个，其中党支部73个，党委1个，党总支1个，联合支部8个，党员900余人。对已经建立的非公经济组织党组织，按照属地管理、挂靠管理、指定管理等方式，切实理顺党组织隶属关系，确保党组织活动正常开展，保持非公党建工作活力。
与此同时，在全市非公企业中开展了“万企联村、共同发展”活动，以城乡联动为手段，以村企互动为核心，以互帮共赢为目标，引导村企党组织结对帮扶。目前全市有32家非公有制企业与130多个行政村建立了紧密合作关系，10个非公企业党组织与12个村党支部结对共建，并以产业链为基础建立党支部1个，发展对接项目31个，项目覆盖500多个村，建立示范村7个，省级示范项目2个，发展农业产业化基地18万余亩，累计直接投入到农村的资金达4000多万元，带动农户 5.8万户、8.7万人，转移安排就业4000多人，为农村基础设施建设、扶贫帮困捐款捐物累计达1800多万元，“村企合作、资源共享、齐抓党建、共谋发展”的党建互帮互助机制正在逐步形成。