日常生活

谁在制造“和谐与法制”建设中的不和谐

更新时间:2018-03-19 12:27:19 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览 次 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 国家调控政策频频出台，打压房价，让老百姓住有所居。然而，在国家政策一片利好中，相关管理部门是否也应该紧跟步伐，让政策落地？
　　当前，土地征收和房屋拆迁，是极易与民众发生激烈冲突的一个导火索。而近几年来，部分地区因暴力抗迁而导致的悲剧，也一次又一次冲击着民众的心理防线，同时也拷问着个别地区相关部门的良知……
事件回顾：
强拆事件屡禁屡出
　　2011年5月3日，安徽阜阳市颍州区城管执法人员在颍州区清河办处拆除违法建设时，与村民发生冲突，导致双方多人受伤，执法车辆被砸。5月15日，央视《焦点访谈》又播出《茅台镇上的强迁之痛》，引发社会的强烈反响。贵州仁怀的茅台镇，镇政府为把环茅南路建成“白酒品牌展示一条街”，5月1日下发了搬迁通知，要求街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要立即搬走，并要求5月3日完成搬迁。也就是说，商户从接到通知到迁出此地，只有短短两天时间，一位副镇长称，搬哪儿不管，政府没有资金补偿商户。由于不接受这种突然袭击式的做法，也没有能力搬走，许多商户没有按时搬迁。于是，镇政府派出了由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队，每天在街上巡查，阻止这些店铺正常营业。后来，执法队甚至开始动手搬走店铺里的货物。许多商铺都被搬走了数量不同的货物。
　　短短的时间里，强拆事件在国家管理政策越来越健全的时代此起彼伏，因此人们不禁要问，“和谐社会”建设到底怎么了？针对各地还不完善的条例与屡禁屡出的问题，各界的回应与讨论，也在蔓延。
国土资源部:
坚决查处强征强拆行为
　　就近期一些地方因征地拆迁引发恶性事件，国土资源部下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆行为，切实维护群众合法权益。
　　国土资源部要求，各级国土资源部门贯彻落实中央规定，一把手亲自抓，配合政府和有关部门完善征地拆迁补偿安置政策措施。要督促市、县政府对征地拆迁管理工作负总责，加强征地拆迁工作指导监督。要严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益。实施征地拆迁必须在政府统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，同时确保征地补偿费用及时足额支付到位。
　　国土资源部强调，各级国土资源部门要建立应急预案，对征地拆迁中发生的突发事件，及时分析原因，采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。要积极探索创新土地征收拆迁中化解不同意见的途径，改进工作。与此同时，省级国土资源主管部门要迅速组织，对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，要立即予以制止，进行整改。对违法违规征地拆迁行为，依法依规严肃查处。
专业人士：
要继续为实现公正的征收体制而努力
　　2011年1月21日国务院正式发布了新的《征收条例》，对公民的权利与利益更加重视，确立了《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《物权法》均规定的征收、拆迁必须以“公共利益”为前提条件的基本原则；确立了房屋征收应当先补偿、后搬迁以及依市场价格补偿的法治国家的普适性原则；确立了征收的公众参与和公开透明的正当法律程序；确立了对“五断”(断水、断热、断气、断电、断路)等野蛮拆迁、暴力拆迁行为的禁令和法律责任；确立了对被征收人较充分、较有效的救济途径。
　　针对拆迁条例的完善与不断出现的拆迁事件，北京大学法学院一位教授表示，法治政府的最重要的标志，就是看它是否认真对待和尊重公民的权利。他认为，对于《征收条例》，虽然政府部门付出了很多的努力，被拆迁人付出了较大的代价，现在终于有了这么多进步，但大家仍不可过于乐观，其实施还有待于广大执法者的智慧，尽量用《条例》所长避《条例》所短，而不是相反。当然，人们也不能把完善征收的工作完全寄托在执法者身上，我们的学者、媒体，特别是民众，被征收人，要继续为实现公正的征收体制而努力。
集体反思：
“明确规定”与“依法行政”不能成为挡箭牌
　　不论是经历或没经历过征收、拆迁，面对强拆事件，百姓心里自有一杆秤。也有关注法律的人对《土地管理法》相关规定提出意见，认为相关规定需要更明确。《土地管理法》第二条规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”由于《土地管理法》中对“公共利益”没有做出明确界定，这导致了地方政府只要说为了“公共利益”需要，随时都可以对农民集体所有的土地实行强制征收。这就使“公共利益”变成了“百宝箱”，什么都往里边装。
　　同时，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，“城乡规划草案在报送审批前，应当予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。”第五十条规定，“因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”
　　地方政府提升形象抓建设，同时也应该以人为本，考虑相关群众的切身利益。显然，五月最关注的茅台镇强拆事件中，镇政府为了整体规划建设而让商户们个人承担损失的做法既不合理也不合法。该镇一副镇长称，这是依据他们的城市管理，是依法行政。要求商户在两天内搬迁，却不考虑实际情况、不解决搬迁损失、不考虑生活补偿，如果提出异议就采取强行措施，随意叫停商户合法经营、扣押合法财产，这依的究竟是什么法呢？
　　茅台镇为建设酒文化，抓特色建设，打造茅台镇“国酒之心”的对外形象，这原本是个好事，但是在这个过程中，当地政府能否坚持依法行政、保障商户的权益，这是不是也事关茅台镇的形象呢？
　　痛定思痛，警钟长鸣。今天，我们追踪茅台镇拆迁等多起强拆事件，回顾反思，关键是以这些案例为镜鉴，期待相关部门能强化执政理念，改善政风行风，深入贯彻落实以人为本全面协调可持续的科学发展观，在真正“依法行政、执政为民”的同时，加快建设全面小康社会，全力推进经济社会和谐发展。
............................................. 吴凤姣 整理 张家界旅游网

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