落实五中全会精神扎实做好组织工作为张家界经济社会科学发展提供坚强组织保证

着力加强领导班子和干部队伍建设，打造引领科学发展的中坚
　　一是着眼于增强整体功能，选优配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先和“三个不吃亏”的用人标准，抓住明年市、县、乡三级党委领导班子集中换届的契机，更加突出科学发展的用人导向，以科学发展论英雄，凭群众公认选干部，真正把坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选拔上来，注重优化领导班子年龄、经历、知识、性格结构，增强共事合力和整体功能，努力造就推动科学发展的骨干队伍。二是着眼于提升发展能力，加强干部教育培养。按照建设学习型党组织的要求，加强领导干部教育培训，努力为加快经济发展方式转变“洗脑充电”，在党员干部特别是领导干部中形成自觉坚持加快发展、科学发展、和谐发展的共识，不断提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。加强干部实践锻炼，坚持面向基层培养选拔干部，增强领导干部群众观教育，提高做好新形势下群众工作的本领。三是着眼于提高选人用人公信度，深化干部制度改革。认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和市委《实施意见》，着力破解干部“选准难、用好难、管活难”等突出问题，不断创新和完善干部选拔任用机制，建立和完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的具有张家界特色的干部制度体系。加大竞争性选拔干部力度，推行“领导干部公开选拔、中层干部公开竞岗、一般干部公开选调”的“三公开”制度，完善促进科学发展的干部考核评价办法，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。切实加强干部监督管理，着力整治选人用人上的不正之风，营造风清气正的用人氛围和干事创业的良好环境。

不断夯实党的基层基础，激活推动科学发展的动力
　　一是深化创先争优活动。牢牢把握深入学习实践科学发展观这一主题，动员各级党组织和广大党员在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优。继续开展公开承诺、领导点评回访复查，认真组织群众评议，着力提高活动满意度。深化党建带工建、带团建、带妇建活动，发挥群团组织联系群众的纽带作用，引导和激励全市上下紧紧围绕全市工作大局、结合自身职责岗位开展创先争优，真正把创先争优精神转化为基层党组织和党员的自觉行动，转化为全市人民的共同追求。二是强化基层组织建设。积极探索基层组织规范化管理办法，逐步实现基层组织工作规范化、民主监督程序化、发挥作用常态化，形成抓基层打基础的长效机制，着力提高基层党建科学化水平。建立健全稳定规范的基层组织运转经费保障机制，探索创建基层党建精品示范区，着力打造基层党建工作新品牌。大力加强基层党组织的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，突出抓好乡镇“五小”设施、村级活动场所建设。以农村党建“三级联创”、社区党建联点扶建和旅游窗口行业党建工作为抓手，统筹推进各领域、各行业、各地域基层党建工作，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的组织网络体系。三是优化党员队伍建设。认真做好发展党员工作，积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。积极探索加强流动党员教育管理的有效方式。认真落实《2009-2013年全国党员教育培训规划》，继续实施党员“六大培训工程”。

大力实施人才强市战略，强化支撑科学发展的第一资源
　　一是构建战略格局。坚持党管人才原则，把“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针落实到人才工作的各个方面，突出人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，真正建立起人才优先发展的战略布局。落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，创新人才发展理论，制定完善人才工作中长期规划，使之与建设世界旅游精品战略规划、“十二五”规划、国家和省人才规划以及其他专项规划相互衔接。分层分类推进各类人才工作，加强世界旅游精品建设需要的各类人才队伍建设。二是完善科学机制。完善人才领导体制，改进人才管理方式，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。加大《张家界市关于引进、培养和使用人才的暂行规定》的实施力度，建立健全人才评价体系，努力培养造就一支数量充足、素质精良、结构优化、配置合理、整体作用充分发挥的人才队伍。继续深化拓展科技特派员工作，注重提升科技特派员的服务空间，积极拓展发展领域，为科技项目、产业发展提供政策、经费和人才支持。三是营造良好环境。积极完善与各类人才特别是高层次人才的联系制度、探访慰问制度和服务工作，做好各类人才特别是高层次人才的评奖推荐和职称评审工作，强化管理就是服务的理念，做到哪里有人才，就跟踪服务到哪里。营造良好的人才发展氛围，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的的社会环境，平等公开、竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。

切实加强组织部门自身建设，争当服务科学发展的先锋
　　一是以服务大局为导向凝心聚力。自觉地把组织部门的自身建设放到全市大局中去思考、去把握、去定位，以巩固提高组工干部“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，自觉践行“三服务、两满意”组织工作核心价值观，进一步增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终保持思想上的先进性、政治上的坚定性和作风上的纯洁性。二是以能力建设为重点锻造队伍。继承和发扬组织部门讲学习的优良传统，带头建设学习型部门和学习型干部，努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平。拓宽学习渠道，创新培训形式，积极推进组工干部培训规范化、制度化建设，搭建实践锻炼平台，增强组工干部实际工作能力。三是以科学发展为目标创先争优。围绕五中全会提出的组织工作新任务新要求，认真查找组织工作中存在的不适应、不符合的问题及薄弱环节，努力找准组织工作贯彻落实五中全会的结合点着力点，创造性地开展工作，做到在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。注重把贯彻五中全会精神与全力以赴完成今年工作任务、科学谋划明年以及今后五年的组织工作相结合，增强组织工作的前瞻性、创造性，为“十二五”良好开局奠定坚实基础。
（作者系市委常委、市委组织部部长）