2个亿今人振奋的数字背后

　　桑植县境内茂林修竹，森林覆盖率达64.5%，有林地面积占398万亩，其中粽叶林面积达到26万亩。近几年，这个县以林竹为核心的林业产业发展不同凡响，去年全县实现林业总产值达2.01亿元。
　　桑植县拥有林业用地面积404万亩，集体林权制度改革涉及39个乡镇11.41万农户，面积为388万亩。截至2010年1月已完成勘界确权380.66万亩，占98%，林权发证161万亩，计6.2万户8.86万册，占42%。本年6月可全部完成发证任务。
　　一个原先落后闭塞的欠发达偏远山区县，为什么能如此激发农民爱林、护林、兴林积极性和全县发展成为今天经济繁荣、社会全面发展的县？让我们探寻一下其中的奥妙。
■林改促发展
　　桑植县林竹面积较大。在实行林业生产责任制以前，林农由于没有山林自主经营权，经营水平、生产力水平滞后，大多数林竹处于自然生长状态，甚至有近5万亩林竹在山上老死枯死。
　　一定要把经营权交给农民！1983年，桑植县委、县政府将集体山林分别以责任山、自留山的形式承包落实到户。后来，政府将山林承包期延长，给林农发放《林权证》，进一步稳定与完善了林业生产责任制。
　　在稳定权属的基础上，通过政策发动，桑植轰轰烈烈地开展了以林竹低产林改造和粽叶林两用林建设为主的林竹资源培育开发。短短20多年时间，林竹经营规模和水平得到快速提高。到2009年，全县林竹面积发展到398万亩，增长31.5 %，森林蓄积量达655.76万立方米，增长168.4%，年林竹采伐量由1.6万立方米增加到2.8万立方米，增长175%。粽叶年产销收入达5650万元。还培植出以杉木、马尾松为主的速生丰产林基地52万亩，以茶叶、板栗为主的茶果基地15万亩，以厚朴、香椿、蕨菜为主的森林蔬菜基地6万多亩，以黄柏、杜仲为主的药林基地41万余亩，以粽叶为主的食用包装竹林基地26万亩。
■兴企巩林改
　　资源总量增加了，而林农的收入却迟迟不见起色，甚至一度出现了把林竹当柴烧的现象。县委、县政府意识到，仅有资源培育还不够，必须发展林竹深加工，壮大林竹产业，才能最终活起来、富起来。
　　上世纪 80年代末至90年代中，尤其是二十一世纪以来，全县开展了以市场为导向，科技为依托，加工为抓手，以提高林竹整体效益为目标的林竹产业深加工生产活动。2000年后，桑植重点突出打造生态经济，着力提升林竹产业的品位和林竹综合效益，精深加工业和林业生态旅游快速发展，林竹业经济一飞冲天，林木加工产品和粽叶产业形成了世界闻名、规模强大的产业集群，以粽叶、木地板、装饰条板为主的八大系列近百个林种产品远销全国25个省市和18个国家及地区。
　　截至去年，全县林竹加工企业发展到88家，林竹加工产值由1991年的4500万元增长到2009年的2.01亿元，增长6倍，粽叶加工量由100吨增加到干叶5000吨、保鲜粽叶3000万把，增长50倍。目前，桑植已建成森林类型的旅游景点21家，去年一年实现旅游收入近600万元。
■政策扶林路
　　如果说林改使桑植的林业驶入了新干线，那么政策的扶持则是桑植林产业快速发展的引擎。
　　在推进林权改革的过程中，桑植以林改为动力，在产业提升和增效、延伸和增量上做文章，做大做强以林竹产业为中心的林业产业。县委、县政府先后出台了一系列扶持林产业发展的政策性文件，制定了10项振兴林竹产业发展的规划。县委、县政府每年拿出相应资金投入造林、低改、园区和林区作业道路的建设，还引导金融部门资金向林竹产业倾斜，从1983年到2009年，县政府共投入林业资金6.2亿元，金融部门向林产放贷近2000万元。仅林区作业道路建设桑植就投入620万元，每年为林农减少生产成本近百万元。
■机制做保证
　　在发展中，桑植人认识到，要使森林资产增值，达到林业效益最大化，就必须加快林权流转，实行规模化、合作化、标准化经营，盘活森林资产，拓展融资渠道，加快发展林业龙头企业。
　　为此，桑植制定了奖励机制，并着力规范林地林木的流转、实行规范化、集约化、标准化的高效现代园区经营模式，改革林竹采伐管理方式。2009年，桑植在全市率先开展林权抵押贷款，森林火灾保险， 并发展林竹折价入股形式的林农股份合作社。
　　如今，桑植人已把山林视为金山银山，提出了生态强县的发展战略。2008年，以“富饶美丽村”为载体，桑植人还规划了一幅“人人幸福、家家创业、村村优美、处处和谐”的新农村建设蓝图，目前他们正朝着高品位美丽乡村的目标迈进。

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