日常生活

流动摊贩该何去何从

更新时间:2018-03-19 12:36:09 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览 次 查看评论
张家界旅游网 公众微信号 .视角一：
“贩卖水果是一种生存方式”
“这是我们生存的一种方式。”这是推着三轮车，游走在某县县城大街小巷的水果商贩李大姐的一种心声。李大姐，今年45岁，家居该县城西车站附近，她祖辈赖以生存的土地因支持项目建设被征用了，成为了城乡结合部地道的失地农民。
早些年，她曾外出打过工，但近年来，因为年纪大了不好找工作，做个大点生意又没有本钱，就选择了在街头贩卖水果这种就业方式，一个月下来也能赚上2000多块钱。
近几年来，该县通过大力开发公益性岗位、积极引导城乡转移就业、制定优惠政策激励全民创业等措施，切实解决了很多人的就业问题。但随着城市建设和国企改革步伐加快，失地农民、进城就业农民和下岗职工越来越多，特别是像李大姐这样的人员也与日俱增，她们的就业难题表现得更加突出，流动摊贩也就成了她们自认的“好出路”。
据估计，近三年，流动商贩每年的数量几乎是成倍增加，目前，全城水果、蔬菜、夜食、南北货等流动摊主达到300余家，直接或间接地解决了1000多人就业，然而这也确实加大了城市管理难度。
.视角二：
“路边摊方便了我们的生活”
“这些流动摊贩虽然有损市容、妨碍交通，但他们的商品实惠些，更主要的是方便得多。”正在流动摊买菜的马大婶毫不掩饰地对笔者说。
据调查了解，该县先后规划建设了三个专门菜市场，四个规模超市的蔬菜小卖场，然而随着城市规模不断扩大，这已远远不能满足市民生活需求，而且这些市场大多远离聚集区，也给许多市民造成了不便。再者，流动摊贩无需缴纳各种税费，相对来说成本低廉，商品价格自然也便宜。故此，流动摊贩有了生存和发展空间。
.视角三：
城管独舞并非治本之举
近日，在该县有关部门采访时，其负责人略显窘态地对笔者讲到，城管只能管“面子”。然而衬托“面子”的“内子”却是多方面、深层次的，城管独舞并非治本之举。
从这位负责人的表情里、言语间，流露出了全国绝大多数城管人的辛酸与惆怅——他们总是身单力薄，在狠抓城管与维护民生、造福群众之间，在领导与群众的赞扬、批评声中权衡和迂回。
据了解，近几年来，该县不断加大城市管理力度，曾把流动摊贩作为城市管理的重点，下大气力进行了专项整治，然而成效却不尽人意。一是从业者数量上不断增加；二是经营场所逐步从敏感路段转移到弱敏感路段；三是经营方式由原来的聚集型向现在的分散型发展。这就使得流动摊贩更具有隐蔽性和危害性，城区管理陷入了“形成——取缔——再形成——再取缔” 的被动局面，不光给城市环境、卫生、交通带来了较大的负面影响，还带来了食品安全隐患、不公平竞争等一系列问题，对城市长效管理和长治久安极为不利。
以上三个不同的视角，将城管部门与城区流动摊贩、普通百姓生活的关系看得大体勾勒了出来。眼下，城区流动摊贩与城管执法队员的直接冲突时见媒体，更把城市管理的尴尬局面表现得淋漓尽致。
然而，随着城市精品化建设、精细化管理的加快推进，流动摊贩给城市环境、卫生、交通等造成的负面影响，已成为城市管理的一大障碍，成为全社会密切关注的热点、焦点问题。为此，笔者通过走访相关部门和市民后，大家认为切实缓解这一复杂局面，实现和谐管理，城市让生活更美好，就必须创新方式方法、采取综合措施、使出最佳解招，积极全面疏导治理流动摊贩。具体观点整理如下：
.解招一：
着力破解就业难题，不断减少流动摊贩从业人员
今年初，党中央、国务院提出了让国人“体面劳动、尊严生活”的奋斗目标，要实现这一目标，最根本的途径是努力解决国人的就业问题。
据了解，该县城区流动摊贩从业人员中，有近80%是城郊结合部农民和城区下岗失业人员，要让他们自觉放弃这种职业，就必须有更好的就业岗位、更好的创业政策、更实的生活保障来引导。一是加大就业岗位开发力度，积极开展就业技能培训，有效实施转移就业。二是加大创业扶持力度，不断降低专业市场准入门槛，引导金融机构扩大信贷，切实落实项目扶持和税收优惠政策，推动多种创业带就业。三是切实扩大城乡低保覆盖面，对生活困难的从业人员要落实城乡低保、医保，进一步保障其生产生活。
.解招二：
努力健全市场体系，不断缩小流动摊贩发展空间
加快建设一批规划合理、功能齐全、收费适度、经营科学、既便民又便管的专业市场，不断完善“以专业市场、规模超市为主体，小区全民市场为补充”的市场体系，切实方便市民生产生活，探索走出逐步调整、压缩消除流动摊贩的新路子。一是在每个小区规划设立“便民”市场，这些“便民”市场根据小区大小设立，但需要纳入市场化管理，固定地点、时间设立和开放，并实行专人管理。二是尽快规划建设一批农贸市场，切实解决市场布局不合理、不科学的问题，方便全县自产自销菜农、果农自由交易，进一步丰富城市居民“菜蓝子”。
.解招三：
完善管理机制，不断强化城市管理
过去，城市流动摊贩治理，总是管一阵，好一阵；松一松，易回潮。针对这个问题，要不断创新管理理念，完善长效管理机制，努力探索社会化管理新模式。一是加快推行社会公共管理，强化“城市是我家，管理靠大家”的公共意识教育，动员全民积极参与、监督城市管理，更加完善领导包路、单位门前“三包”制度，切实加强检查监督，促进责任落实。二是不断实施人性化管理，坚持“以人为本，和谐管理”原则，结合实际情况，在夜市、烧烤、小吃经营上限时、限路段进行有限开禁，对违法行为实施教育先行，切实缓解城管与摊贩之间的直接矛盾，从源头上化解执法与管理的紧张关系，力争全社会的理解和支持。三是严格城管执法，在合法、合理的前提下，严控重点城市部位乱设摊、乱摆卖等行为，对屡教不改、屡禁不止的摊主，从严、从重实施行政处罚，切实起到罚一敬百、惩前毖后。 张家界旅游网

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