幸福花儿朵朵开

　　这里是贺龙元帅的故乡，是湘鄂边、湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的中心区域和红二方面军重要发源地之一。贺龙元帅和革命先烈们的丰功伟绩早已彪炳史册，“为人民谋幸福”的长征理想与革命精神却已经深深浸润了这片土地，也渗透在了民生工作的每一个细节中。在桑植，幸福的种子正绽放出美丽的民生花朵。

　　幸福，是迈出大山求发展
　　出桑植县城，沿澧水溯源而上，就到了贺龙元帅的故乡洪家关乡洪家关村。村支书贺学舜告诉记者，在这个人口1000多人的村子里，有280多人在外打工，每年人均汇回1万多元。现在，村里70%的家庭盖起了新房，其中20%的房子还是三层的小洋房。外出务工已成为桑植农民致富的一个重要途径。
“九山半水半分田”是桑植自然条件的真实写照，致富之路自然艰难。也因为如此，转移农村富余劳动力成为桑植县人社部门的一项重要工作。桑植县人力资源和社会保障局局长胡绍华介绍说：“近5年来，全县农村劳动力转移就业每年都稳定在10万人以上，每年新增农村劳动力转移就业人数5000人以上。2010年，我县完成新增农村劳动力转移就业12257人。”
    为及时掌握劳动力供需情况，该县在558个行政村安排了村级联络员，同时在农民工去向集中的长三角、珠三角、北京等地陆续建立了联络点，采集当地劳动力市场供求信息，及时发布至基层劳动保障平台。技能培训是农村劳动力成功转移的关键。桑植县人社局健全培训机制，创新培训方式。在加强培训中心管理的同时，他们建立了4个培训基地，采取了零距离培训、集中时间送技能培训下乡，开展了订单式、对接式、储备式技能培训，围绕打造 “桑植架子工”等劳务品牌开展特色培训。2010年，该县就业培训总人数达到13352人次，其中农民工转移培训达到6200人次，劳动预备制培训2250人，企业职工培训4900人。
    这些都只是桑植县人社部门对外出务工人员提供服务的一个缩影。县就业管理服务局局长庄义恒介绍说：“为了将维权服务常态化，我们近年来在北京、广东以及长沙、宁波等地设立了维权服务站。在这些地区务工的桑植籍农民工劳动权益受到损害时，或者与用工单位发生劳动争议时，都能及时得到相关法律援助。”

　　幸福，是创业梦想不断实现
　“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”是近年来桑植县委、县政府提出的经济发展思路。围绕这个目标，县人社系统大力扶持创业，服务产业发展。胡绍华介绍说：“随着扶持创业政策的不断完善，桑植涌现了全国优秀农民工廖珍武、农民企业家陈公顷、带领残疾人创业的向梓华等一大批创业典型。”
    获得2008年全国优秀农民工称号的廖珍武是创业带动就业的典型代表。在桑植这个自然条件比较艰苦的山区县，创业是艰难的，像廖珍武这样的优秀创业者毕竟是少数。为培养更多的 “廖珍武”，桑植县这几年加大了创业扶持力度。据统计，2010年全年，桑植县共举办创业培训班14期，培训2052人，其中852人接受培训后创办了自己的商铺或企业，成功带动2000人就业。同时，该县把创业培训与小额担保贷款有机结合起来，全年共发放小额担保贷款413笔1980万元，同比增长871%。
    彭发国是一名家在农村的高校毕业生。2007年10月，在外打工8年的他返乡养殖家猪，2008年又开始养殖野猪。随后，野猪生猪市场价格产生波动，他的事业遇到了瓶颈。就在这个时候，创业扶持雪中送炭。2010年5月，彭发国获得了5万元小额担保贷款，还参加了县里组织的系统创业培训。彭发国告诉记者：“经过培训，我改变了传统养殖模式，改进了养殖技术，将原来的生猪养殖扩大到猪肉的深加工业务——制作熏猪肉，效益很快翻了一大番。”去年，养殖场的销售收入达10万元。现在，彭发国已经是当地的野猪养殖大户。“我现在的计划是：拉动周围的村民一起创业，做一个5年计划，形成产业。”彭发国对未来充满了希望。

　　幸福，是放下锄头后老有所依
　　2010年10月，桑植被列入国家第二批新农保试点县。为了强化组织力度，桑植成立新农保试点工作领导小组，全县各乡镇（场）相应成立由 “一把手”担任组长的试点工作领导小组，形成了以县新农保局为龙头，以乡镇劳动保障站为平台，以村级新农保联络员为基础的高效能工作体系。
为了让农民兄弟深入了解政策，基层干部和新农保工作人员走村入户，同他们当面算家庭账、经济账、实惠账，极大地激发了大家的参保热情。几个月如火如荼的宣传活动中，全县共发放宣传资料35万份，接受群众各种方式的咨询6000多人次。
    “在政策宣传和参保缴费发动工作中，我们的新农保工作者付出了很大努力。”桑植县新农保局局长钱康雯告诉记者， “从理论上说，我们可以依靠公安部门的户籍数据统计应参保对象，但由于外出务工人员众多，人户分离现象比较严重，最终还是要依靠村级劳动保障联络员逐户核实。”正是在这种服务精神的推动下，桑植新农保工作从出台实施办法到首批养老金发放的完成，仅仅用了3个多月时间。2010年12月31日，该县首次对60岁以上的60171位农村老人发放了当年10月至12月的新农保养老金，共993万元。
    现在，全县40个乡镇 （场）劳动保障服务平台均将新农保窗口靠前设置在劳动保障办事大厅显眼、宽敞的位置，建立了 “一个窗口、一人受理、一站办结”工作制度，并以新农保QQ群的方式建立起了网络服务系统。截至2011年5月，全县参保人员达22万人，占应参保对象的80%，征缴保费2100万元，待遇发放累计482000人次，累计发放金额2783万元，新农保工作取得了丰硕的成果。