阶梯电价你能接受吗？

促节能减排

历时近一年讨论的中国居民阶梯电价改革方案9日掀开面纱。10月上旬，国家发改委当天公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。目前有两套方案供选择，每度最高涨0.2元。新华社刊文表示，“此举结束了中国全民低电价时代。”
发改委负责人在当日的新闻通气会上介绍，将对居民阶梯电价划分三个档次，电价实行分档累进递增，改变现行单一形式的居民电价。《指导意见》为电量档次划分提供了两个选择方案。
根据国家发改委提供两个方案计算：按照第一个方案的基础用电量110千瓦来计算电量消费，一个家庭每个月的用电量是300千瓦时，其每月电费支出会增加23元；如果按照方案二的140千瓦来算，每个月电费支出大概会增加13.9元。
该负责人表示，在公开征集社会各界意见建议后，最终的《指导意见》将于年底前出台。“实行居民阶梯电价后，70％至80％的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。”他强调，这项改革的总体目标是保障大多数中国居民用电价格的基本稳定，同时促使用电量多的居民用户多负担电费。
此举也反应了中国政府力促建立节能减排机制。该发言人说，实行居民阶梯电价可以充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为。.....
对于有人认为“实施阶梯电价后，电力部门是惟一的受益者”，他表示这一观点有些偏颇，“实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展，每个人都将是阶梯电价制度的受益者”。

改革不可避免

对于发改委即将发布的方案，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对居民用电阶梯计价改革表示赞同。他认为，这次改革比较温和，电价上涨幅度小，最大的意义在于解决公平和效率问题，使用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。
林伯强认为，从长期看，随着资源成本和环境成本的上升，电力价格的上涨不可避免。虽然当前的提价幅度对解决电力成本还不够，工商业用电补贴居民用电的现状也难以改变，但趋势是补贴额度会逐步缩小，电力改革必须一步步向前推进。
而全国工商联研究室主任陈永杰表示，看问题要看它的两面。“什么是另一面？我们的电价、油价相对于中国的人均收入和经济发展水平，价格是偏高的。”
自发改委征求意见稿公布以来，基准电量的取值成为讨论的热点。
中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚说：“基准电量的核算必须考虑地域和季节差异。不同地区经济发展水平不同、南北气候环境不同，居民用电量差别很大，甚至同一地区冬夏季节用电量也不同。”
统计数据显示，今年前三季度江苏城镇居民每月每户平均用电量为192.5度；2009年辽宁每户家庭平均每月的用电量为130度；2008年济南城乡居民每户月均用电量为152.35度。
吴钟瑚说：“阶梯电价的基准电量需要因地而异、因时而异，使其在不同情形之下公平、公正。例如，对于冬夏用电量差别较大的地区，可以选择折中方法确定基准电量。”
吴钟瑚建议，随着社会经济水平的提高，居民用电的比例不断增加，阶梯电价选择的基准电量应随之提高，以满足居民正常合理的需求。此外，在水电、风电等资源丰富的地区，国家应该提高基本用电量，鼓励居民对清洁能源的使用，防止居民因电价提高而选择高碳能源。

市民多数城市家庭月用电量远超100度
以湖北武汉的家庭为例调查发现，多户居民一般家庭春秋季节用电较少，每月用电量也大都远远超过100度，多在120度到150度之间。如果按全国月均用电量来算，不少家庭的月用电量都远超出发改委的阶梯范围。因此，我省民用电价阶梯将如何制定，与市民每月将要交多少电费息息相关。
湖北居民纷纷打起了用电算盘。汉口三眼桥的欧女士表示，自己一家三口，主要用电耗费在烧水、照明、冰箱、洗衣机、电视机这些家电产品上，一般春秋两季的月用电量都在120度以上。后湖的黄先生称，一到夏季，客厅柜机一开，月用电量就猛窜上去，400度电都打不住。来自南湖花园的江先生说，冬季少有集中供暖，要靠电力取暖，用电量也增加不少。
不少市民提出，有关部门制定政策时需酌情考虑武汉夏天热、冬天冷的气候，不要将第一档基本用电的起步电量定得太低。一位网友直接报出自己的期望值，建议家庭的基础用电应设为300度。

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综合人均收入比较中国电价是美10倍

根据国家发改委此前公布的我国与各国电价的比较， 2008年世界主要国家居民千度电价分别为：德国263美元、英国231美元、日本176美元、法国169美元、美国114美元、韩国89美元以及中国69美元。从横向比，中国的电价无疑在国际上处于较低的水平。
然而将这些电价数字与当地的人均国民收入进行比较，则得出了截然相反的结论。按2008年德国人均国民收入42440美元计算，其千度电价占人均国民收入的比例为0.62%，美国的这一比例为0.24%，相比之下，中国则为2.49%。按照这个相对价格来看，中国的电价是德国的4倍多，是美国的10倍左右。
一位在美国大学担任副教授的姚余梁先生在网上晒出了自己在美国宾州的阶梯电价，据他介绍，电费构成首先是一个固定值——每个月5.32美元，然后，到了500度后，开始计算阶梯电价。另外还分成夏天和冬天，夏天需求大，价格稍高，冬天需求低，价格稍低。

湖南建议采用季节性阶梯电价

居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。这意味着，国家的指导性方案将在今年底揭晓。而各省的基本用电量、人均用电水平、一户一表居民户数等指标存在差异性。
因季节不同，用电量消耗也有起伏，我省已向国家发改委建议：采用夏冬、春秋两季阶梯电价。 据省物价局负责人表示，我省将另行出台阶梯电价的具体实施方案。目前，省物价局结合湖南实际情况向国家发改委建议采用夏冬、春秋两季阶梯电价。“像夏季和冬季空调用得多，用电量明显增加，就可以将第一档的用电基数调高一些;反之，春秋季节相对定低一些。”
该负责人表示，待方案公布后，湖南将立即组织全省居民用电的价格听证会，最快我省明年就可能实施阶梯电价。......................
　　　　　　　　 （本报综合）