抓好权力运行监督贵在“四个坚持”

更新时间:2017-12-09 12:59:21 来源：www.okzjj.com 编辑：本站编辑　已被浏览次查看评论

　　坚持事前预防，重视前置监督。要坚持“教育在先，预防为主”的方针，对领导干部特别是“一把手”实行任前廉政谈话、诫勉谈话，把监督关口前移；提高与各部门、各乡镇党政“一把手”的谈话频率，对新提拔的科级领导特别是“一把手”和主持工作的同志，要做好任前廉政谈话，明确履行党风廉政建设责任制职责和廉洁自律有关规定，增强“一岗双责”意识抓好领导班子自身建设及党风廉政建设。要积极探索干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的新机制，推行富有生机和活力的竞争性干部选用方式，加大“一线”选拔干部力度，大力选拔富有朝气、奋发有为的“发展型”干部，真正把头脑活、思路宽、作风好、办法多的各方面优秀人才遴选出来，推向发展一线。要注重诫勉谈话。对信访反映和办案中发现有关轻微违纪或存在倾向性、苗头性问题的，根据其职务和具体情况，分别由县纪委领导对其进行诫勉谈话，指出问题，讲清纪律，表明态度，端正思想。
　　坚持创新干部选拔机制，强化考核监督。要从治懒治庸入手，建立和完善科级干部实绩考核评价办法，在副职干部考核的基础上，进一步拓宽考核范围，完善考核办法，对责任意识强、敢于争第一、招商实绩显著的优先提拔重用。要打破干部选拔任用的惯性思维，建立干部交流长效工作机制。要通过“双向选择”、“公开选调”等方式，加快建立热点、重点岗位或在同一岗位工作时间较长干部交流工作机制，激活干部队伍整体活力，解决干部选拔任用工作中长期存在的“能上不能下”的顽疾，提升干部队伍的活力。要落实干部考核和党风廉政建设的各项制度，严把领导干部“廉政体检关”。同时，要将干部八小时内、外考核有机结合起来，强化对干部的日常监督，探索建立上级、同级、下级、群众、服务对象“五位一体”的考核评价机制。
　　坚持完善制度建设，建立权力制衡机制。要注重对“一把手”的监督，分解和制衡领导干部特别是“一把手”的权力。在制约事权方面，一是要实行公开竞标机制。实行建设工程招标制度和政府采购制度，堵塞领导干部特别是“一把手”利用工程建设和物资采购牟取私利的漏洞。二是要引入市场竞争机制。对竞争性较强的城市出租车和公共汽车经营权、经营性土地使用权、国有产权转让等实行公开拍卖，解决审批上的随意性和由此造成的权力寻租，保证审批的公平、公正。三是要建立重要事项集体审定制度。凡属重大事项、人事调整、数额较大的资金，都必须经过班子集体研究，听取班子成员的正确意见，形成决策，防止个人专断。四是要落实政务公开制度。依托政务公开栏、政务中心、电子政务内网、报刊等载体，将涉及到的政策依据、办事程序、法定收费等及时公开，不断提高政务透明度。同时大力推广“四议两公开”工作法，扩大农村基层民主，促进农村社会稳定和谐。五是要实行招待费支出审批制度。严格执行招待费支出管理的有关规定，明确各级各部门的招待范围、招待费开支标准、费用审批和管理程序。六是要推行副职审批财务制度。取消“一把手”、“一支笔”签批财务的做法，财务单据实行“联签会审”，即经办人、分管业务的领导、财务领导共同把关签名。七是要实行会计集中核算制度。各级各部门的经费及专项资金，统一由核算部门进行集中核算。实践证明，会计集中核算制度有利于资金运行安全，有利于防止和滋生腐败。
　　坚持扩大监督主体，强化社会监督。为加强对各级“一把手”八小时以外的监督，管好其“社交圈”、“生活圈”，由党委、纪委联合发放群众评议卡，组织各方人士，对领导干部进行“公众形象”评议，评议结果报党委并存入本人廉政档案。同时推行对各级各部门党政“一把手”巡查制度。由纪委、组织部抽调有关部门人员及人大、政协委员和离退休干部组成巡查组，通过听汇报、查阅资料、召开座谈会、个别谈话和明查暗访等方式，对贯彻执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制、廉洁自律、重点工作完成情况等六个方面进行巡查。巡查结束后，巡查组对党政“一把手”工作中存在的突出问题，提出解决的意见和建议，并以书面形式向党委汇报。.
.（作者系中共桑植县委常委、县委组织部部长）

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