个税：改革进入“读秒”阶段

编者按：回首即将过去的“十一五”，税制改革的几个“大动作”仍让人们记忆犹新：延续千年的农业税画上了“句号”，“内外有别”的企业所得税实现了统一，增值税转型改革全面实施，个人所得税“起征点”进一步调高……以减税为主基调的税改，不仅切实减轻了百姓负担，也给中国经济增添了活力，特别是在抵御国际金融危机的冲击中，更是发挥了重要作用。
2010年是“十一五”规划的末年，也是我国继2003年底开始的新一轮税制改革的收官之年。在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，中国的税收改革又到了一个重大转折的“关口”。
在这一年中，不止是房产税，车船税、购置税、海关关税等税种已经开始或者即将执行新政，个税、烟草税、资源税等税种也提上了议事日程。每一项税收政策的调整无不引起公众的热烈讨论，对于与自己息息相关的税收，网民有话要说。

随着积极财政政策基调确定，政府减税思路也逐渐浮出水面。近期，个税改革呼声再起，大部分人的关注点仍集中在起征点上调上。但据上海证券报记者了解到，在“综合和分类”这一长期改革思路短期内较难实现的情况下，有关部门倾向于选择减少税率级次和扩大级距的方式来推进改革，以达到短期内降低中低收入者税负的目的，而不是如此前两次一样，单纯提高个税起征点。
有关人士表示，“综合和分类”改革受制于现实情况，短时间内难以推出，但是将目前5%至45%的九级税率级次减少，并扩大级距，则更容易操作，不过，具体方案还没有最终确定。
据了解，国际上个税一般只有4至5级税率，级距较大，而我国国内一直实行的是9级税率，且级距较小。从个税税率表来看，在2000元个税起征点之上，不高于500元部分对应的是5%的税率，500至2000元对应的是10%，2000至5000元对应15%，5000元至20000元对应20%，这种较小的级距使得一些月收入在7000元以上的普通工薪阶层，轻易就能触及20%的较高税率。
中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，如果将个税第一级调为2000元以内，税率仍为5%，这意味着过去除2000元起征点以外，500至2000元间一大部分本应按10%缴税的，都变成按5%缴税，这样改革可以使大部分工薪阶层都适用最低的一二级税率。
[网言网语]
“看着偶的工资单。个税那一栏。我只想说七个字“万税万税万万税”！”
“啊，个税的气息……依然是，无论多少都肉疼。”
“要调个税了，在这大冷天真是个高兴事，不知道力度会多大。救救工薪阶层劳苦大众吧！”
“改革个税，降低中低收入者的税负，这个话题都讨论一两年了，到现在还是在纸上谈兵，似乎大家到年末就想起来这件事，过了年就忘了。不知道什么时候既打雷，又下雨。”
“个税快点改革呀，最好在我踏入社会之前完成。”
“上月发了工资7000多元，纳的个人所得税就有790元。每年回家给生我养我疼爱我关心我牵挂我的父母也就一两千元，可给政府纳的税一年就将近一万元了。”
“国民是应该纳税，但如果普通上班族成了缴个税的主力军就有悖初衷，坚决要求个税予以改革。”
[专家解析]
国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁：应主要通过实施更积极的就业政策，建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等八大类措施，加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇：调整国家、企业、居民三者的分配关系已经迫在眉睫,居民收入占整个国民收入的比重要扩大,同时适当压缩企业和国家的收入。