《中国经营报》专访张家界市长老赵：桑植天然气价值高达11万亿元

　　而立之年再出发。
　　30年前，张家界还只是一个名不见经传的国营农场，恰逢花甲之年的中央工艺美术学院教授吴冠中来湘西采风，得当地人指点进山一游，眼前风光之雄奇壮美，让这位见多识广的海归大画家深感震撼。兴奋之余，吴冠中写下游记《养在深闺人未识》。从此，张家界走出了深山。
　　30年后，张家界风景区早已蜚声中外，不仅国人趋之若鹜，老外也心向往之。比如来中国旅游的韩国人，每四个人当中就有一个是到张家界的。
　　如今已是人人熟识的张家界，最想做的是什么呢?日前，在北京出席一个油气开发重要战略合作签约仪式的张家界市市长赵小明，向《中国经营报》记者提出了一个“气化湖南”的概念，这个传统的旅游城市，正在酝酿着新的转型。
　　旅游城市VS城市旅游
　　《中国经营报》：现在 “黄金周”被形象地比喻为“黄金粥”，今年“十一”期间全国多处景区出现游客滞留事件，你怎么看待这种现象?
　　赵小明：今年“十一”期间，我们整个景区共接待中外游客超过70万人，比去年同期激增1/4，最高峰的时候每日游客人数高达98000人，但总体上来说景区管理表现平稳，没有发生大的安全事件，也没有接到情况突出的投诉。
　　大家都知道，今年黄金周全国高速公路免费放行，各大景区游客明显高于以往，不少地方对此的准备明显不足。比如华山、黄山都有大批量滞留旅客，不仅景区内人山人海，自驾车游客找不到地方停车，景区周边的软硬件旅游服务设施也跟不上，给游客带来了很多麻烦。
　　我们从中得到不少启示和警醒，比如针对张家界景区本身的合理游客容量，我们投入的研究力度不够，至今还没有一个量化的监测考评标准，今后必须下决心加强。毕竟适当地控制游客数量，既便对于景区安全管理，减轻景区生态环境压力都很重要。
　　《中国经营报》：从1982年9月获批成为中国第一个国家森林公园以来，张家界景区由默默无闻到享誉国内外，走过了堪称辉煌的30年。而立之年的张家界，有没有遇到一些发展的瓶颈?
　　赵小明：长期以来我们都面临一个大问题，很多来过的游客也有亲身体验，那就是张家界市本身不能提供休闲度假的功能，往往核心景点走马观花一看完，大家 就都返程了。我们要想办法留住游客，不仅让他们看风景，还能让他们住下来，享受惬意的休闲生活，带动更多的本地消费。所以我们提出，必须调结构、转方式， 力争三到五年之内，使张家界由一般的观光旅游，向复合型的休闲度假、商务会展转变，重塑张家界旅游的整体概念和构架，最终把它建设成服务设施完备、生态环 境优良、文化气质独特的世界级旅游目的地。
　　想做到这一点，必须继续加强基础设施建设。2006年以来，我们共投入城市建设资金近44亿元，新建改造30条主次干道，建设城市道路109公里，增 加绿地面积264公顷，新增城市建成区面积约6.3平方公里，城市美化亮化工程的建设步伐也正在加快。我们还要充分利用全市森林覆盖率达69%的优势，开 辟以有氧疗养为主的休闲度假业，打造吸引高端客源的商务休闲业。
　　政企各归其位
　　《中国经营报》：张家界以旅游立市，过去五年任期之内，你也亲自出面为景区做了不少宣传推介。你认为在景区的建设和经营管理上，市长到底应该扮演何种角色?
　　赵小明：我老家在秦皇岛，那是北方旅游名城，成熟的旅游业对一个城市经济和社会发展的巨大贡献，我早有体会。作为一市之长，我的主要责任是要善用资源 优势，规划好、经营好、管理好这个城市。市长理所当然要为城市代言，亲力亲为进行形象宣传，这比花钱请某个大牌明星来说几句话更符合广大市民的根本利益， 也符合现代国际城市的发展潮流，我很乐意去做这件事。
　　政府也好，市长也好，在城市主导产业发展中，究竟应该扮演什么角色?几年前，我写过一本书，叫《经营城市的理论与实践》，对此已有思考，那就是作为城 市的管理者，要认清形势，摆正位置，既然我们要实行市场经济，那么企业肯定是投资和经营的主体，政府所能做的只是规划、引导和服务，而不能越位，去包办本 应由企业做的事。
　　《中国经营报》：我们知道张家界旅游开发股份有限公司是地方国有股份制企业，那么张家界在旅游及相关产业上如何处理政府投入与民间投资的关系?在招商引资上有什么新思路?
......赵 小明：这是一家上市的公众公司，股东构成还是很多元化的，我市国资委控股比例只占三成左右，并非国有一股独大。我给你提供几个数据，过去五年里，张家界全 市固定资产投资527亿元，这个数字相当于建市18年以来，前13年固定资产投资总量的2.7倍。其中各级政府的实际投入不到8%，由政府主导向银行贷 款，用于基础建设投资的比例约19%，其余全部是社会投资。要而言之，在旅游及相关产业上，对于外来投资我们采取开放态度，特别鼓励民间资本进入，也希望 各路投资者能充分分享张家界旅游产业成长带来的丰厚收益。
　　在我们的总体思路里，今后张家界要以旅游业为龙头，带动新型工业、现代服务业和生物医药业统筹发展、齐头并进。张家界不能离开旅游，但也不能仅仅依赖旅游。
　　“气化湖南”不忘生态
　　《中国经营报》：近期，张家界市正与中央级能源企业合作，打算启动一大型页岩气项目，能不能介绍一下有关情况?张家界蕴藏着丰富的油气和矿产资源，今后是否会进行更多开发?
　　赵小明：今年8月，国土资源部批准我市下辖的桑植县760平方公里页岩气区块，这个区块已被列入国家第二批页岩气招标范围，我们刚刚与中石油煤层气有限责任公司签订了战略合作框架协议，相关探矿权开标会已在10月25日正式举行。
　　据中国工程院院士何继善等权威专家考察，从地质构造上看，张家界市正好位于湘西常规天然气富集区域，同时又是非常规气(如页岩气、煤层气和致密气等) 的可勘探开采的有利区域，在张家界境内的慈利县、桑植县一带，共有大约5000平方公里的页岩气田，由此入手勘探开发，未来将极大改变湘西北的经济面貌和 湖南全省的能源供应格局。
　　经过中石化公司及中南大学石油研究所两家专业机构前期数次勘探调查和评估，桑植区块天然气资源量近4700亿立方米，页岩气资源储量1.7万亿立方米，两项共约2.2万亿立方米。按每立方米天然气(页岩气)价格5元计，这片气田的资源价值高达11万亿元。
　　如此大面积的页岩气田的发现和开采，将破解湖南省“缺煤、少气、无油”的难题，为实现“气化湖南”战略部署提供了前所未有的机遇。这么重要的担子落在我们肩上，压力之大，责任之大，可想而知，但这也为张家界市未来的产业多元化发展，打开了一条新的通道。
　　《中国经营报》：张家界历来以森林公园及生态旅游作为城市的王牌，但大规模、高强度的油气与矿产资源开发，对生态环境总会造成一些影响，对此你们如何协调?
　　赵小明：众所周知，张家界是我国第一个国家森林公园，也是世界自然遗产和世界地质公园。全球范围内，像喀斯特和丹霞一类地形地貌的风景区非常多，而石 英砂岩峰林地貌在中国只有张家界，在全球也只有张家界，所以说张家界是绝版的张家界。但是绝版的张家界，要走不绝版的发展道路。
　　我们心里很清楚，在张家界进行油气及矿产资源开发，生态是前提也是基础，因为张家界所承担的环境和生态保护责任，不仅是省级，也不仅是国家级的，它是世界级的。我们将始终守住“生态环境第一”的主线不动摇。
　　张家界位于湖南省西北部，北与湖北省鹤峰县交界。总面积9518平方千米。总人口167万人，以土家族、白族为主的少数民族约占总人口的三分之二。全市辖两个市辖区、两个县。2011年实现生产总值295亿元，财政总收入达到31亿元。