桑植旅游战略建言

........ 资源丰富，亟需找准定位
........桑植县地处湘西北，是贺龙元帅故乡、红二方面军长征出发地，也是张家界旅游东线、西线的重要组成部分。
桑植县旅游资源丰富，境内有八大公山、峰峦溪国家森林公园、九天洞、贺龙故居、贺龙纪念馆、芙蓉恐龙、桑植民歌等自然文化旅游品牌。同时，境内红色资源十分丰富，主要有贺龙故居、纪念馆，红二方面军长征出发地，红二、六军团指挥部、贺龙刀劈盐局旧址，贺龙森林公园等。
........在全国100个红色旅游经典景区中，湖南和湘鄂黔渝边区仅两处，分别是贺龙故居、贺龙纪念馆和永顺县的湘鄂川黔革命根据地旧址。全国30条红色旅游精品线路在湖南和湘鄂黔渝边区仅“张家界－桑植－永顺－吉首－铜仁”一线。
........另一方面，桑植是“中国民歌之乡”，有着内容丰富的桑植民歌、民族舞蹈、民间戏剧、民间乐曲以及众多独特的民族历史文化、建筑文化、服饰文化、礼仪文化、饮食文化等。由于民族民间文化种类繁多，特别是桑植已被命名为“中国民歌之乡”，桑植民歌列入国家非物质文化遗产保护名录。
作为张家界的“后花园”，桑植是张家界核心景区的自然延伸和有机补充。桑植与张家界核心景区相邻，而资源各有特色，因此桑植必须找准自己的定位。作为“前院”的核心景区自然风光如此让人留恋，“后花园”就不能再突出“山水”，而只能体现张家界所没有的人文景观和红色资源，置于张家界大景区范畴。
　　

........文化旅游产业大有可为
........正在起步中的桑植旅游存在块头小，效益低等问题，很大程度上取决于缺乏文化内涵。从全县范围来看，旅游文化味道不浓；从景区需求来看，文化植入旅游缺乏土壤；从旅游效益来看，文化价值未能较好发挥。桑植要想在旅游上有所突破，关键是走一条红色旅游搭台、绿色旅游陪衬、民族文化唱戏的路子。
........文化支撑旅游具有成功经验可鉴，外地进行深度挖掘、浓缩民族文化精华而形成的文化旅游精品枚不胜举。桑植虽不是旅游强县，但它是文化名县，具有丰富多彩的民族文化土壤，只要适度挖掘与开发，大有文章可做。
........从另一个角度来看，桑植也具有打造文化产业的优越地理环境。桑植自然文化旅游资源自成体系，可形成县城民俗人文体验，洪家关、刘家坪红色之旅，九天洞、峰峦溪地质探险，八大公山生态休闲等旅游板块，且线路优化，布局合理。而洪家关、九天洞等西线主要景点之间交通便捷，且都分布在“1+3”经济圈内，地理位置优越，利于发展文化产业。
........正基于此，桑植响亮地提出“打造产业和生态文化精品”，从大胆构想到付诸论证、实施，以“彩色湘西，民族山寨”为主题，在城乡结合部、西线旅游线和“1+3”经济圈内，大手笔着力打造旅游西线上最具感召力的拳头产业。只要与在建文化产业项目互不雷同，相得益彰，对彰显桑植旅游新形象，扮靓张家界“后花园”无疑是神来之笔。
........此外，桑植民歌具有产业开发的广阔前景。以桑植民歌为代表的民族文化遗产，其品牌地位是不容置辩的，如果将桑植民歌等独特民族文化资源打造成文化产业，有利于传承和发扬非物质文化遗产，促进旅游走出困境：①桑植民歌是国家级非物质文化遗产明珠，具有强大的生命力；②桑植民歌被誉为“金色的旋律”，原生态性强，适宜大众参与；③桑植民歌蜚声中外，产业前景看好。随着首届中国桑植民歌节的举行，“中国民歌之乡”声誉远播，桑植民歌名扬天下，打造桑植民歌产业美好的前景。
　　

........发展机遇，前所未有
........桑植发展旅游存在千载难逢的机遇，主要表现在：
........1、今年3月1日，《湖南省旅游条例》正式实施。《条例》立足“大旅游、大市场、大产业”的思路，对加大政府主导旅游产业力度等方面作出了具体规定，这对当前有效破解制约桑植旅游的突出问题具有重要的指导意义。
........2、省委省政府高度重视旅游发展。在积极应对世界金融危机的新形势下，我省制定了由旅游资源大省向旅游强省转变的目标。筹备成立大湘西旅游经济协作区；推进旅游资源所有权与经营权适当分离，鼓励战略投资经营山水。这对开发桑植旅游资源无疑是好消息。
........3、市委市政府旅游强市战略强劲有力。市委提出建设世界旅游精品的旅游带动战略，出台了提振张家界旅游经济的八条政策以及提振我市旅游市场信心、加大旅游市场开拓力度，促进度假休闲旅游项目建设的政策措施等多项政策文件，大幅度提升旅游企业竞争力。
........4、桑植县委县政府布局谋略催发旅游生机。“打造产业和生态文化精品，构建活力帅乡魅力歌乡”的阶段性奋斗目标，以及“1+3”城镇群和经济圈、“2+3”片区组团发展和“3×3”基础产业发展格局的富民强县战略，为推动旅游发展注入了新活力。特别是“1+3”城镇群和经济圈各重点项目的规划建设，将对桑植西线旅游开发产生强大动力。
........5、桑植面临新的旅游交通环境。桑植是国家扶贫开发重点县和湖南省西部开发县之一，国家加快中部崛起的战略对桑植旅游发展起着强大推动作用。特别是黔张常、安张衡两条铁路和邵阳洞口经张家界桑植至湖北高速公路的规划建设，以及环景区公路连接线桑植段建设，将对桑植旅游发展注入新的活力。此外，随着桑龙、桑鹤、桑永、张桑公路的贯通，县乡道改造的完成，桑植已成为湘鄂黔渝边区贸易中心，这为桑植发展旅游创造了空前良好的内外部环境。
　
........　桑植旅游发展战略建议
........ 在此基础上，提出以下建议：
........1、建立完善机制，发展文化产业。桑植民族文化内容丰富，精彩纷呈，要将其有效地转化为旅游资源，并纳入张家界、大武陵旅游范畴，需搭建一定平台和窗口，形成较大规模的文化支柱产业。建议以2009年重点争取的老观潭文化产业园开发项目为契机和范本，积极筹划，按照“政府主导，市场运作”的模式，加大组织领导力度，编制化产业投资指南，统筹民族文化资源，突出项目特色，协调发展文化产业，并积极招商引资，发挥资源效益，走出一条“政府促动，项目牵动，品牌带动”的文化产业发展之路。
........2、加强区域合作，实行合纵联横。桑植红色文化蕴含丰富且源远流长，是武陵源风景区、湘鄂黔渝其它地区所没有的。而以桑植民歌为代表的桑植民族文化资源独树一帜，又是周边地区不可企及的。因此，桑植旅游要与张家界以及大武陵地区加强协作，合纵联横，优势互补，把桑植作为一颗棋子，与“张家界牌”和“大武陵牌”实行“一盘棋”整体联动。首先是要纳入“张家界”牌局内，与张家界风景一同宣传，一同推介。
........3、整合基础设施，优化旅游环境。①大力整合交通资源。巧借国家实施“通畅”、“通达”工程的强劲东风，有效整合交通资源，提高景区的可进入性，降低旅游交通成本。黔张常、安张衡铁路和邵阳洞口经张家界桑植至湖北高速公路等建设项目正在争取或在建之中，还须付出艰辛努力，以期达到圆满效果。同时，加大施工力度，完成贺龙路、桑鹤路（桑植段）、朱贺路、芙淋路建设，加强通乡油路建设，力争桑植交通面貌发生较大变化。②切实完善城市基础功能。加强接待、服务设施配套建设，提高旅游产业的整体效益。以文明县城创建为契机，继续完善城市基础设施，高标准完成城市防洪风光带、垃圾填埋场、四星级宾馆等在建工程。进一步加大城市环境卫生治理力度，“软（件）硬（件）”兼施，巩固省级卫生县城创建成果。③集中整治澧水、酉水环境。从美化河床、提高水位（可修建滚水坝构成水位级差）、洁净水域等方面入手，对澧、酉二水县城段进行重点整治，营造一个山、水、城相协调的优雅人居、休闲环境。
........4、突出地缘优势，互补旅游资源。桑植和张家界、永顺等周边区域的旅游资源既有雷同处，也有很强的互补性。但是，桑植的红色旅游资源和少数民族风情等丰富的人文景观，这是周边地区所缺乏的，建议以红色资源、民族风情等人文资源为突破口，实施旅游产品差异化战略，科学设计旅游线路，最大限度挖掘红色旅游资源和民族文化的内涵。 （陈俊勉对本文有贡献）