加强廉政建设推动红十字事业健康发展

　　抓好思想教育，筑牢反腐倡廉防线。要把党风廉政宣传教育工作摆上重要议事日程，提出明确要求，搞好任务分解，抓好责任落实。要坚持开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、职业道德教育，始终把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关政策法规作为反腐倡廉学习宣传的重点，着力提高政治意识、责任意识、服务意识和廉洁意识。
　　抓好制度建设，确保规范管理到位。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长华建敏在全国红十字会系统廉政建设工作会议中指出，清正廉洁是红十字会工作的生命线，一定要以严肃的态度、严格的要求、严厉的制度、严明的纪律做好红十字会工作，紧紧抓住制度建设这个根本，努力提升红十字会的社会公信力。重点做好三方面的制度建设。一是财政资金和捐赠资金要分开账户管理。财政资金要按照国家财政资金管理使用相关规定执行，捐赠账户的收支情况要公开。二是要实行“收支两条线”。明确财务人员与审批人员、经办人员的职责权限，严禁坐收坐支、公款私存、挪用公款等，加强对资金管理关键岗位的稽核；建立资金支付的授权审批制度，规范各类资金的授权支付程序，明确审批人的权限和责任。禁止资金支付业务的全过程由一个人办理。三是要规范项目建设管理制度，确保项目建设的进度和质量。要严格执行政府采购和招投标管理的相关规定。重点建立健全和完善捐赠款物接受、管理、使用分配和审计、公示、反馈制度，让捐赠者放心，让受益者满意。
　　抓好监管机制建设，坚持公开透明原则。公开透明工作事关红十字会公信力。在“郭美美事件”中，公众为什么抓住红十字会不放，这其实是对慈善机构信息不透明的质疑。当前，中国红十字会总会下发了《关于贯彻落实“两公开两透明”承诺的通知》，要求各地“捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明”。面对公众质疑，我们要用道德标准审视自身，靠严格的作风纪律约束自己。行止各有其时，谣言止于公开。我们要深入贯彻落实“两公开两透明”规定，主动公开救灾救助救护工作信息，资金物资来源、去向，项目建设的规划、运行、效果等，主动接受政府有关部门的监管和媒体、公众的监督，着力构建阳光透明的财务公开机制。政府拨款的财政资金要公布“三公”支出，社会捐赠的资金要公布使用分配情况；严格遵循国家相关法律法规，救灾物资的分配和使用必须坚持公开、公正、公平、透明的原则，规范救助标准和发放规程。
　　抓好项目管理工作，提高运作执行能力。近年来，全市红十字会接受了省会安排的社区减灾、灾后重建、备灾仓库、改水工程及其他人道救助项目，使灾区和困难群众受益。但在项目申报和实施过程中，存在一些问题：一是个别地方没有严格按照项目实施管理规定客观真实地提供受援项目单位的情况，从而出现项目定点不准的情况，造成项目考察选点多、评估时间长、项目整体延期，增加了项目实施成本；二是个别地方在没有通过上级和捐赠方同意的情况下，擅自更改项目点，造成不良影响。一定加强项目管理，堵塞漏洞，确保项目成功实施。一要认真做好项目实施前的调查评估。按照不同项目的要求确定好调查内容。当地红十字会的调查评估工作既要独立按照项目要求进行，也要参考当地政府部门和群众意见，但不能被地方部门和个别群众意见所左右，一定要按捐赠者意愿和项目实施的要求办理。二要规范项目实施的全过程管理。建立健全项目领导小组，对项目重大问题要进行民主决策，制定项目管理制度，做好项目计划书，严格按项目要求签订项目协议与责任书。三要做好项目实施的管理。不论何种类型的项目，都要严格按照项目计划书的要求进行。严格施工现场指导与管理，聘请有资质的工程技术人员担任监理工作。项目实施后，根据上级红十字会的项目资料清单收集相关资料，及时备案存底。上报资料前后数据要与规划设计图、验收报告、预决算及审计报告上的数据完全一致。要严格按照项目财务管理制度，做到专款专用，按项目实施协议要求拨付。要注意项目的总结和效益评估，认真总结项目实施的经验和教训，认真评估项目效益。写出有价值的调研文章，加大宣传力度，把红十字会工作展示于众，让社会各界和广大人民群众加深对红十字会工作的理解与支持。（作者系市红十字会常务副会长）