09年及近三年张家界政府工作报告和回顾

.... . 09年，是极不平凡的一年。2009年，是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。我们不仅经受了国际金融危机和甲型H1N1流感“两股寒流”的巨大冲击，而且局部地区还经历了五十年一遇特大旱情的严重挑战。但是，全市上下在市委的统一领导下，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府一系列方针政策，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，努力践行科学发展观，砥砺奋进，迎接挑战，共克时艰，奋力抢抓中央实施应对国际金融危机一揽子计划的重大机遇，奋力“弯道超车”，创新强基，乘势而上，强力推进“三年有改观五年大变样”进程，基本完成了市五届人大一次会议确定的各项任务，全面实现了“保增长、保民生、保稳定”的预期目标。
　　——经济实力迈上新台阶。2009年，预计（下同）张家界市实现生产总值209亿元，比上年增长13.5%；实现财政总收入16.33亿元，其中一般预算收入12.04亿元，分别增长22.8%和26.4%；实现城镇居民人均可支配收入11620元、农民人均纯收入3180元，分别增长10%和8%。完成固定资产投资104.8亿元，比上年增长41.7%。完成重点工程投资42亿元，同比增长87.5%。争取中央新增项目投资3.99亿元，带动民间投资20亿元；引进省外境内资金24亿元、外资3026万美元，分别增长8.2%和31.2%；金融机构新增贷款45.3亿元，全行业盈利3.6亿元，分别增长40.4%和28.5%。实现社会消费品零售总额69.8亿元，增长18.5%；对外贸易逆势上扬，实现进出口总额2100万美元，增长1.37倍。区县经济各具特点，竞相发展，增长速度、质量和效益普遍提高。全市社会信心指数一路上扬，高达87%。
　　——城乡基础设施建设快速推进，发展后劲不断增强。一年来，全市上下高水准、大力度推进基础设施项目建设，建成阳龙公路、张联公路、市中心汽车站和茶林河、长潭河水电站，完成核心景区公路改造，启动了荷花机场扩建二期工程，张花高速公路、张沅、慈石、桑鹤等干线公路和淋溪河水电站业已开工兴建，“向上”特高压线路建设、城乡电网改造快速推进，市城区基本实现3G网络覆盖，黔张常铁路和桑道、慈澧高速公路等项目列入国家或省建设规划。张家界城市建设步伐加快，建成市城区鸬鹚湾路、武陵源高云路，大庸中路改造、仙人溪桥维修加固工程顺利竣工，土木溪水厂完成主体工程，陈家溪路、西溪坪路、八达路、天门山景区连接线、教场路和解放路延伸段建设接近尾声，贸易路、鸬鹚湾大桥、“四路”沿线环境综合整治“穿衣戴帽”工程和城市美化亮化工程建设步伐加快，贺龙国际体育中心、澧水风貌带建设正在征地拆迁。全市房地产业蓬勃发展，购销两旺，投资增幅达108%，排全省第一。与此同时，农村基础设施建设力度加大，建成通乡油路122公里、通村水泥路684公里、沼气池1.05万口，完成各项水利工程9220处，新修防渗渠道235.4公里，新增安全饮水人口10.25万人。按照耕地占补平衡原则，科学合理开发利用土地资源，在满足项目建设用地需求的同时，实现了城市土地收益4亿多元。
　　——产业发展扎实推进，在挑战中取得新的成绩。创新营销，科学应对，旅游主导产业成功突围，接待规模再创历史新高。全市景区景点游客接待量达到1900多万人次，实现旅游总收入100.2亿元，均超过2007年水平，比上年分别增长15%和20%。旅游产业与文化产业加快融合，互促共进，国际乡村音乐周引起国内外媒体高度关注，中央领导肯定为“巧用软实力提升国家形象的一次成功实践”；“天门狐仙·新刘海砍樵”填补了全省高端旅游文化节目空白。工业力克金融危机等负面影响，充分运用和采取中央、省里的一系列激活政策措施，快速成长。全市实现工业增加值38亿元，同比增长16%；其中规模工业增加值达到31亿元，实现利税2.7亿元，分别增长18%和20%。全市共完成工业园区建设投资5.6亿元，入园企业达到53家；完成工业技改投资10亿元，高新技术产业增加值占全部工业的比重达到10.3%。市县两级园区经济已具雏形，聚集吸纳能力明显增强。现代服务业发展空间不断拓展，势头良好。鸽子花酒店、“十字街”商务区投入运营，张家界体育生态公园、市博物馆、黄龙洞剧场、魅力湘西剧院以及一批五星级酒店正在抓紧建设。休闲、会展、商务等服务业日臻活跃，消费热点逐步增多。农业结构调整力度加大，产业化进程加快。全市实现农业增加值30亿元，同比增长5.5%，涌现了一大批城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业大户、小区和专业化村镇。现代烟草农业不断壮大，烟叶收购量达到24万担，实现利税2.6亿元，同比分别增长48%和64.5%。在全面促进经济增长的同时，我市全面落实中央刺激消费政策，拉动了消费的增长，全市兑现财政补贴3200万元，大力实施家电、汽车、摩托车、农机下乡工程，直接拉动消费4.5亿元。
　　——突出民本民生，各项社会事业全面发展。2009年32项省定为民办实事任务全面完成。市政府承诺的为农村已婚妇女免费普查妇女病等6件实事如期兑现。农民工返乡问题得到有效化解，新增城镇就业7850人，各类社会保险参保新增16万人，实现了城镇“零就业”家庭动态清零、城乡低保应保尽保。文教卫体环保等公共事业有了新的进步。教育“普九”负债基本化解，中小学校舍安全工程建设全面启动，吉首大学张家界学院一期工程如期竣工；公共卫生服务体系、重大疾病预防体系和医疗卫生应急机制不断完善，甲型流感疫情处于掌控之中；文化建设再创佳绩，荣获“文化强省建设先进集体”称号；农村广播电视“村村通”稳步推进，中心城区有线电视数字化转换基本完成；体育实现世界杯赛奖牌零的突破；人口和计划生育工作实现省定目标。生态建设和环境保护进一步加强。建成杨家溪和索溪峪（二期）污水处理厂，启动了慈利、桑植污水处理厂建设；完成营造林11.86万亩，扩大生态公益林补偿面积174.61万亩；万元GDP能耗下降4%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减5%和1.1%，城市空气质量优良率达到92.1%。安全生产全面加强，实现无重特大安全事故目标。
　　——民主法制建设不断加强，社会和谐全面进步。多形式、多层面、全方位搭建民主平台，人民群众参政议政的积极性日益高涨。深入推进依法治市和全民普法，建立并不断完善法制教育体系、依法行政体系和法律监督体系，法制环境不断改善。大力开展“平安满意在张家界”专项活动，广大游客和市民对社会环境的满意度大幅提升。依法维护金融市场秩序，社会信用体系建设深入推进，处置非法集资初见成效。全市社会治安综合治理工作荣获全国最高荣誉“长安杯”，社会治安民意测评名列全省第三。社会应急管理和信访维稳工作不断加强，社会大局保持稳定。
　　一年来，全市上下同心同德，励精图治，各方面工作都顺利推进，监察、审计、统计、人事、编制、物价、国资监管、工商、税务、国土、质量监督、食品药品卫生监督、粮食、气象、外事侨务、民族、宗教、残联、移民、对台、档案、史志、国防、人防、无线电管理、新闻媒体等各项工作都取得了可喜的成绩。
　　各位代表，2009年，是我们实施“三年有改观五年大变样”建设的第三年。随着2009年全市经济社会发展的盘点与“收官”，我们可以豪迈地说：我市“三年有改观”的目标已经实现。三年的改观，不是单项的，也不只是城市面貌的日新月异，而是经济社会的全面进步。这三年，在省委、省政府的大力支持下，我们建成了一大批基础设施项目，拉动了我市经济社会的全面发展。各项数据说明，这三年是我市建市以来经济社会发展最快、最好的时期。三年来，我们实现了多项历史性突破：生产总值突破200亿元，三年净增81.5亿元，年均增长13.8%；人均GDP突破2000美元，达到13860元，净增5240元；全社会固定资产投资2009年当年突破百亿元，三年共完成投资242亿元，相当于前18年投资总和的三分之二。其中累计投入城市建设资金20多亿元，完成城市发展总体规划和土地利用总体规划修编，新建或改造20条主次干道，新增城市道路30公里、绿地面积138.5万平方米，新增城市建成区面积2.4平方公里，城镇化率由34%上升到38.6%。三年来，全市新增等级公路1069公里、发电装机42万千瓦、城市防洪堤21.5公里，农村油路通乡率、水泥路通村率分别达到95.4%和75.4%。张桑、阳龙公路的建成通车，构成了市区到区县的“一小时交通圈”；荷花机场改扩建一期工程、新火车站的建成使用，使全市面向国际国内的通道水准大幅提升。三年来，全市实现旅游总收入、第三产业增加值、城乡居民储蓄存款突破百亿元，三年分别净增20.8亿元、51.1亿元和50.3亿元；金融机构存款余额突破150亿元，三年净增66.1亿元；实际利用外资突破3000万美元，比2006年增长1.5倍；外贸进出口总额突破2000万美元，较2006年翻了两番；财政总收入突破15亿元、一般预算收入突破10亿元，连续三年保持20%增长，接近翻番；城镇居民人均可支配收入突破万元、农民人均纯收入突破3000元，年均分别增长11.2%和10%。
　　各位代表，总结三年来生动的建设实践，我们走过的道路并不平坦。在连续两年遭受多重冲击的严峻形势下取得这样的成绩，非常不易。这是党中央、国务院，省委、省政府正确领导的结果，是我们在市委统一领导下，认真贯彻市第五次党代会精神，扩大改革开放，不断创新完善发展思路和顶层设计的结果；是各级人大和政协大力支持、有效监督，张家界市各级政府一届接着一届干、一届力求比一届干得更好的结果，是全市各族人民奋力拼搏、砥砺前行、共克时艰的辉煌结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻张部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持张家界发展的各位新老领导和国内外朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

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