落实责任再接再厉继续全面深入开展“平安清单张家界”活动

做好宣传先行。思想是行动的先导。“平安满意在张家界”活动是全社会的群众活动。宣传就必须扩大覆盖面，做到讲身边事，说社会理；讲游客事，说“换位思考”理；讲“个体的事”，说全局的理，做到家喻户晓、人人明白。“平安满意在张家界”活动是长期的工作，宣传必须坚持持续性，要从长计议、从实际出发、从个案入手、从具体事剖析，以提升社会整体性为着眼点，做到天天讲、月月讲、年年讲。“平安满意在张家界”活动是触及个人言行举止的行为活动，宣传就要增强针对性，有的放矢，用生动的事例，具体的现场影响人的言行举止，做到个个有责为平安满意而尽力，人人尽责为平安满意而奉献。
注重培训工作。开展“平安满意在张家界”活动的主要目的是让游客在张家界旅得平安、游得满意。而作为建设世界旅游精品的张家界，面对的是不同语言、不同肤色、不同文化、不同需求的游客，要让他们各得其需，各得其乐，各得满意，就必须注重旅游知识的培训。特别是直接从事旅游管理和服务的人员要接受旅游知识、民族习俗、礼仪知识、语言等方面的培训，提高旅游管理和服务水平，在管理服务中做到灵活应对，在服务中体现精细化和人情化，使游客有宾至如归般的感受。“平安满意在张家界”活动的主体是全市的全体社会成员，作为世界旅游目的地张家界，个个都是张家界形象，人人都在营造张家界旅游环境。所以，全社会成员的法律知识、旅游意识、外事活动常识都需要接受一定的培训，形成自觉的能干不能干、可为不可为、可说不可说的旅游接待意识。“平安满意在张家界”活动的过程是提升全市旅游综合水平的过程。其活动渗透到各行各业，其指导原则有着明显的时代性，联系着经济、生态、社会。因而，只有不断注重培训，才能确保“平安满意在张家界”活动与时俱进，不断深化，取得实效，受到参与者的支持，得到游客的好评，取得实实在在的成效。

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媒体做好鼓动，形成舆论声势。“舆论”是开展活动的重要工具。开展“平安满意在张家界”活动要做到唱响主旋律，坚持正面引导，推介表扬先进人和事，批评和指责有损平安满意的现象和行为。弘扬真、善、美，抨击假、恶、丑。在活动中，媒体要及时鼓与呼，要为平安满意活动作出努力的人和事鼓舞、喝彩，激发人们学习先进、争作贡献。媒体要用各自平台，发挥各自的优势，用直接、及时、准确的方式向受众传递平安满意活动的要求、动态。让不同受众关注活动，投入活动，为活动的健康发展献计献策，出力尽力，形成全社会的大合唱、大联动、大氛围。
社会积极互动。“平安满意在张家界”活动是社会活动，只有全体社会成员的参与才会取得好的实效。社会成员的参与必须要形成良性的社会互动。只有广大社会成员视活动与己有关，才有参与的热情和激情。只有广大社会成员的参与，才有平安满意的实实在在的行动。因而，听取广大社会成员对平安满意活动的建言献策、不同反映、现实呼声和发展需求，才有不断进取的基础和动力，才有不断改进的方法和力量，才会促进活动的节节推进、步步深入。开展“平安满意在张家界”活动尤其是必须注重游客的呼声。游客对张家界的投诉、对张家界的评价、对张家界的反映，既代表自身的感受，又代表一个层次的需求；既是对现实问题的反映，又是对未来发展问题的思考。投诉是资源，呼声是机遇，要以诚实虚心的态度、真听实改的作风推进工作，改进方法。开展“平安满意在张家界”活动要言行并举，既要着眼长远的长治久安，又要立足眼前的“吹糠见米”；既要脚踏实地，又要超前谋划，做到把平安满意作为一项系统工程，踩准节奏，环环紧扣，步步跟进。

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公开讲评是推进“平安满意在张家界”活动的重要手段。重点问题重点讲评。对于游客的有效投诉，特别是市委、市政府主要领导批示的重要投诉件，一经查实，按照相关法律法规，邀请市党代表、市人大代表、市政协委员和相关专家、社会人士及被投诉对象，查找原因，讨论整改。这样，既有利于被投诉对象通过摆事实、讲道理、依法规、查原因，使其口服心服，正确对待投诉，也有利于参加讲评的人士了解情况，明白需要防范和整改的问题。特别问题登门讲评。对客源地影响较大、具有特殊性的游客的有效投诉，要采取分管领导带队、投诉对象参加、媒体跟进的方式，登门到户邀请当地管理部门和媒体参加，听取投诉者的意见，由投诉者讲事实，讲想法，要讲得被投诉对象感慨万千，要讲得投诉者本人理性理解。这样，变愤慨的投诉为理智的沟通，使负面的影响变为正面的宣传。共性问题社会讲。对于共性问题必须在查清事实的基础上，在一定范围内公开公布，让社会各界点评。用社会舆论监督被投诉者整改，让方方面面引以为戒。
分段督查是确保“平安满意在张家界”活动的重要抓手。交办任务专项督查。根据“平安满意在张家界”活动的进展，市平安满意办公室适时向县、区、处各专项整治小组交办具体任务，并限定时间办理。为推进这些问题按时得到解决，就必须坚持专项督查。通过督查掌握情况，了解处理方式方法，把握工作着力点。按照工作节奏分段督查，“平安满意在张家界”活动必须坚持一季度一督查，以便促进全面工作的平衡发展，千头万绪的事物性工作得到梳理，下一步的工作得到更清晰的目标，一些呈萌芽状态和苗头的问题得到及时发现。坚持督查同考评相结合。督查的目的是为了促进分项分时工作的完成，考评的目的是促进全局工作的整体推进。要把督查成果纳入考评的范围。市纪委、市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门参加的面对面考核考评机制，有力地促进了“平安满意在张家界”活动的开展，有效地保证了活动的成果。

“平安满意在张家界”活动必须坚持“属地管理”原则。. “基础不牢，地动山摇。”在管理方式上，农村以村为单元，城区以社区为落脚点，形成网络化管理方式。在具体问题处理上，做到以块为主，以块牵头，按照一级抓一级的原则把工作责任分解到块，落实到块，检查到块，实现以块守土有责、守土尽责、守土负责。在以块管理的具体方法上，按照相关法律法规可以采取授权、委派等方式给块以明确权、责、利三位一体的责任制，让基层有权利管事，有能力办事。
社会联动是确保“平安满意在张家界”活动的重要支撑。按照“各负其责”的原则，各级各部门要形成联动机制，在推进“平安满意在张家界”活动中搞好“大合唱”，为实现平安满意大目标，各尽其责，各司其职，齐抓共管。在推进“平安满意在张家界”活动中要形成“大协调”。各级各个职能部门在具体工作中，都要做到情况互通、工作互帮、共推共进。在对待具体的人和事上，要多协调，多协商，按照法律法规，共同商议，共同处理，以联席会、现场会、研处会等形式形成口径一致的处理意见。在建立长效机制上要“大融合”。“平安满意在张家界”活动是市委、市政府立足张家界打造世界旅游精品的大目标而开展的具有战略意义的活动，没有可借鉴的现成经验，没有可复制的具体模式。要做好工作只能在摸索中总结，在总结中提高。各级各部门要共同贡献智慧，共同探索前进。

加强组织领导是推进“平安满意在张家界”活动的关键。近两年，市委、市政府领导亲自抓“平安满意在张家界”专项活动，特别是主要领导亲自部署、亲自检查、亲自督促，实现了领导抓、抓领导的工作格局，各个专项整治小组的领导按照工作要求，做到深入一线调查研究，认真处理具体问题，亲历亲为。近两年的实践证明，形成专班专抓工作力量是平安满意活动取得实效的重要保证。市平安满意活动领导小组办公室超前谋划，把市委市政府的决策部署落实到具体的事情和工作上，积极主动地协调服务，形成了一套行之有效的工作方式和方法，在为基层服务、为企业服务、为群众和游客服务、为领导服务方面做出了积极的努力。在今后的工作中，要不断巩固和完善这样一支专班力量，积极地创造工作条件，不断提高工作水平。
要强化创先争优意识，争创一流工作业绩。各级各部门要把“平安满意在张家界”活动摆上重要议事日程，确实贯彻落实市委、市政府的战略部署，切实加强组织领导，要结合各自的实际，制定平安满意的目标任务、具体措施和实施方案，并将目标任务层层分解，落实到人，使责任单位和责任人都有明确的工作目标和工作任务，确保“平安满意在张家界”活动在我市能够深入持久地开展下去。
（作者系市委常委、市旅工委常务副主任）