"卖烟的"到底能不能做慈善？

11月10日，国家烟草专卖局在中国妇女发展基金会设立金叶基金，同时捐款1000万元，用于支持“母亲水窖”及“母亲健康快车”两个公益项目。烟草行业是否能够从事公益？烟草企业做公益主要目的是否是改善自身形象？烟草企业的捐赠能不能收？此次捐赠后，关于烟草企业参与公益的话题又引起了社会讨论。

. 缘起
奉献爱心违《公约》
11月10日，国家烟草专卖局向中国妇女发展基金会捐赠1000万元，设立“金叶基金”，直接用于支持中国妇女发展基金会的“母亲水窖”和“母亲健康快车”项目，解决西部贫困干旱地区群众饮水困难的问题，同时关注西部女性及儿童的健康。
但对于此次捐款，却引起了相关民间组织和中国疾控中心控烟办的反对，他们认为此次捐赠违反了我国在2006年加入的《世界烟草控制框架公约》。据介绍，《公约》第13条明确要求：“缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”，控烟办专家表示，烟草赞助定义包含“任何形式的捐助”。中国疾控中心控烟办副主任姜垣说，妇基会不应收取这笔善款，因为这样等于支持烟草公司的营销活动，在她看来，烟草公司无孔不入，这只是他们变相营销的又一种方式，通过公益捐助，在西部贫困地区的老百姓心目中，烟草行业形成一种正面的形象，青少年可能会认为烟草是一种有益的东西，直接导致的结果就是危害身体健康。
. 调查
烟草做慈善情况普遍
●仅3个月就有52家烟企赞助79起公益活动
在中国签署《烟草控制框架公约》后，明显的烟草广告已经从视线内消失，但借赞助公益事业实现的隐性广告却越来越多。据中国控制吸烟协会去年发布的对烟草企业公益活动和文体赛事捐赠活动监测显示：2009年9月至12月，共有52家烟草企业捐赠公益及文体活动79起。调查发现，烟草企业从事慈善活动是精心策划的，其中捐资助学是烟草企业的首选，捐资助学达35起。烟草企业借捐赠机会大力进行品牌和产品宣传。而据中国控制吸烟协会对民众进行调查，80%的被调查者认为，烟草企业捐赠公益活动是其营销手段。

●四川建“烟草希望学校”，中南海“为爱心起跑”
在这些慈善活动中，教育是烟企的首选。在2008年汶川地震后，中国烟草公司四川省公司捐款筹建希望小学，并命名为“四川省烟草希望学校”。不仅屋顶上有明显的中国烟草的标志，楼下的一块石板上还写着“天才出于勤奋，烟草助你成才”。据了解，类似这样的烟草希望小学在四川不只1所。而在北京，希望工程(北京)捐助中心与北京卷烟厂“中南海爱心基金”曾主办“2010中南海一份爱心传递行动———蓝色风尚为爱起跑”活动。这种“品牌+公益”相结合的形式实际上就是变相的营销，明显违反了控烟公约，引起国内舆论的广泛关注。而据《公益时报》报道，此事件后中国青基会也已经要求北京青基会从2010年起停止与北京卷烟厂合作，终止“中南海项目”。
. 质疑
“你”的钱能捐?
●以烟草专卖局的名义：纳税人的钱政府不能随便捐
在此次国家烟草专卖局在中国妇女发展基金会设立金叶基金，同时捐款1000万元的事件中，无论烟草专卖局以什么名义捐款，其身份都不妥，因为国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。但在整个过程中，无论是在捐款展示牌上还是在背景板中，只有国家烟草专卖局的行政名称。以烟草专卖局的行政管理机关身份捐赠，未经授权拿纳税人的钱去巨额捐款，是明显的渎职行为。对于此次捐赠，清华NGO研究所副所长贾西津提出疑问，以烟草专卖局的身份出现代表它是以一个行政管理机关向NGO的捐款，但这本是一个错误的概念。
中国曾被授予“脏烟灰缸”奖，“颁奖词”是：“宁要漂亮烟盒，不要公民健康”。

●以烟草公司的名义：任何形式的烟企捐助都被禁止
如果以中国烟草总公司的企业名义进行捐款，那就违背了《烟草控制框架公约》。实际上，根据世界卫生组织主持制定的《烟草控制框架公约》，缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助；禁止烟草企业从事一切以承担社会责任为名的各类公益慈善及文体捐赠活动，因为这种捐助就是一种赞助。很明显，中国烟草总公司在企业捐赠行为不允许的情况下，假借国家烟草专卖局的名义进行，以表示此笔善款为政府捐赠，属于典型的偷梁换柱。事实上，这种以慈善赞助为名，打着“企业社会责任”的旗号，行烟草产品营销之实，促进烟草消费的行为在中国还非常普遍。
. 回应
“他”的钱不能要？
●受捐方的普遍态度：不会拒绝任何慈善行为
中国妇女发展基金会工作人员介绍，在接受捐款前基金会曾反复开会讨论，虽然考虑到烟草行业的敏感性，最后仍然选择接受。因为他们认为，此次国家烟草专卖局捐赠的1000万元对于加大对老少边穷地区的扶持力度有积极意义，基金会只是一个执行部门，他们需要考虑的是为想要做善事的人提供一个参与公益的机会，同时合理地利用善款去帮助更多的人。“能筹得这笔钱，基金会也很不容易”，并且他提出是否应该转变观念，即使烟草专卖局最终没有捐出这笔钱，他们依然在盈利，不如利用这笔钱去做好事，“我们更关注的是结果”。

.●即使烟企再不差钱，也该拒绝“过程不好的善”
中国的慈善事业确实面临着“人多钱少”的问题，中国的烟草商也的确不差钱。但挖掘慈善潜力，对象也不应该是烟草企业。“拒绝不好的钱”是一个国际慈善惯例，不仅是慈善发达国家的经验所得，更在于宣扬一种普适性的慈善价值观：慈善的发展不仅要用钱来堆，也要依靠善行本身的推动。接受烟草企业的捐款，就是对烟企“作恶”的默许。
事实上，在2008年“中华慈善奖”的评选过程中，曾有6家烟企出现在榜单上。在该奖最具爱心内资企业获奖名单（按2008年度捐赠金额排序，共140名）中，中国烟草总公司名列第一位。但此后由于学者和舆论的强大压力，民政部最终“开除”了这6家企业的评选资格。而在2009年，上海世博会组委会曾接受了上海烟草的2亿元捐款，但因压力组委会最终退回了这笔捐款。
. 点子
可以做好事不留名
对于烟草行业践行公益，南都公益基金会秘书长徐永光表示，基金会可以接受但不要宣传。“过去即使死刑犯捐款，我们也是乐于接受的”。公益机构在做项目的时候确实面临资金短缺的困境，对于烟草公司这样有能力的企业，接收捐款后，用于公益事业，帮助更多的人，在这个问题上是可以妥协的，烟草行业如果可以埋头做好事，不高调宣传，自然也就破除了大家对它的误解。
中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣在赞同做好事不留名的方式时，同时提出可以通过将提高烟草公司的税收，由国家进行拨款，弥补新农村和医疗保险等缺口。
.......................................... （本报综合）