安全连着千家万户

　　从2004年起，桑植县开始探索道路交通安全社会化管理之路，经过6年的艰苦奋斗，取得了丰硕成果，获得了宝贵经验，交通安全面貌焕然一新，车辆事故率大幅度下降（见后表），为创建“平安桑植”作出了重要贡献。本报特刊发此文予以推介。

　　公路通车里程20年间增长10倍，车辆增长25倍，道路交通安全面临空前压力，桑植县开始探索道路交通安全社会化管理新路
　　坐落在湘西北郊的桑植县，目前，全县通车道路已达2020公里，全县拥有各类车辆2万余台，较23年前的1987年通车公路增长10.12倍，车辆由800台增至20000台。
　　公路通车里程快速增加，车辆数量猛增，给交通安全带来了巨大压力。2004年以前，每年发生的道路交通安全事故月均20多起，年伤亡200多人，造成直接经济损失每年逾数百万元。
　　县委、县政府和交警主管部门深深认识到：构建平安桑植，确保道路交通安全，是事关保护人民生命财产安全的头等大事。该县成立了以县长为组长、主管副县长为副组长，公安、交警、交通、安全、纪检等相关部门共19人组成的县道路交通安全委员会，下设专门办公室，并由5名干警专抓此项工作。由此拉开了探索道路交通安全社会化管理的帷幕。
　　没有现成的经验，先办试点，摸着石头过河。2004年春，县交安委选定了人口密集、车辆众多的官地坪、利福塔、瑞塔铺3镇为道路交通安全社会化管理试点乡镇。试点中，依靠政府重视，发动群众支持，建立整改组织，宣传法律法规，制定规章制度，开展培训学习，3镇48个村的31200人受到了系统教育，出现了“遵交守法光荣，违犯交规可耻”的良好氛围。利福塔镇赤溪村委会建立了村道路交通安全平安创建小组，村支书、村主任分别担任组长和信息员，调解主任担任巡逻队长，各村委会还自筹资金在每个农户门上贴制《平安是福》的温馨提示牌，为公路要道制作了固定安全警示标语，5所小学推选了22名安全督办员。

　　政府支持，法律保障，群众参与，社会联动，道路交通安全工作定结出硕果
2005年，全县39个乡镇（场）和机关、学校、厂矿、企业、团体，道路交通安全社会化管理工作全面推开。县委、县政府将道路交通安全社会化管理工作纳入各乡镇、各机关单位社会治安综合治理考评范围，评分占比由2004年前1%提升到6.24%，还规定单位领导不重视，不称职，发生一起重大事故的，年终评奖一票否决。同时狠抓了四个到位：一是履行交通安全职责到位。全县39乡镇（场）有98%的单位建立了领导小组，将此项工作纳入了政府工作重要议事日程。芭茅溪乡每年安排经费2万余元，为全乡1258个农户精制了《珍爱生命，平安出行》门牌，为全乡8条共85公里的公路要道修筑了28块醒目安全警示牌（墙），印制了2000余份安全法规发至全乡干群，定期组织干部群众开展道路交通安全知识抢答竞赛……该乡社会治安工作由过去排列全县末位，很快上升到先进行列，2009年度还被评为全市综合治理先进单位。该乡芭茅溪村村民莫小林被誉为全市维护交通安全见义勇为先进个人，还受到市、县党委、政府表彰。二是交通安全知识宣传到位。截至2009年底，全县39个乡镇共制作固定宣传条幅357条，警示牌799块，交通安全亮化工程警示牌176块，交通安全公约587块，村（居）民交通安全公约牌525块，师生交通安全公约62块，在省道、乡村道刷写安全标语1502条，办墙报153期，在中小学校上安全常识课195场次，与司机签订责任状2583份，绘制交通事故图片展板40套共400块，巡回展出112场次，累计受教育干群达163060人次。三是严管道路交通安全到位。自2004年以来，每年春运期间始终坚持40天的道路交通安全集中整治，从不中断。例如2009年春运，累计共投入警力6339人次，出动警车1180车次，设置临时检查岗160个，先后查处无牌无证车辆228起，查处低速载货汽车、三轮车、拖拉机违法载人182起，查处摩托车驾驶人不戴安全头盔179起，救助被困车辆112台次。四是完善道路交通安全措施到位。在排查事故多发和危险路段时，分门别类的进行认证，并累计先后投入200余万元，将全县628公里省、县、乡、村险情公路段设置了防护墩，其中高险路段的庙梅线、芭天线、龙四线、官长线设立了护撞墙、波形防护栏、强度防护墩等安保措施，确保了道路安全、车辆畅通。

　　要真正实现道路交通安全社会化管理的目标，除了加强领导，制定措施，发动群众外，更重要的是要有一支思想觉悟高，作风斗志强，技术素质好，执警为人民的交警队伍
　　桑植县公安局交通警察大队共有民警37人，协管员22人，他们除了管好2万余台机动车辆和2.5万名驾驶人员外，还要深入乡镇、走村串寨，向全县43万人民宣传道路交通安全和查险设防的义务。6年来，他们每年走访人民群众3700余人次，回访交通违法当事人342人，走访运输企业11个，客运站场4个，举行座谈会11次，征求意见和建议1200多条。2009年入秋以后，大队集中警力，下到乡镇为“三无”摩托车办证3200多个，减轻群众负担15万余元，民警个人捐资近万元，慰问交通事故受害家庭11户……在这段艰巨的岁月中，交警们全力付出，作出了牺牲，创造出了许多可歌可泣的感人事迹：交警队大队长张元松上任4年，每年安排道路交通安全宣传经费数十万元，4年累计下乡督查此项工作达346天，干群们说他是“工作狂”。交管股负责人刘士平，已是48岁的老干警了，2005年被评为“全市十佳政法干警”，人们称他“拼命三郎'，他在主管道路交通安全6年中，每年下乡、进村时间长达2个多月，在公路上巡查超过200天，好几个大年初一都在上路执勤......
　　辛勤耕耘结出了丰硕的果实，2004到2009年，虽然全县公路里程增加了 2.28倍，车辆增加了2.45倍，但车辆事故率却从2.4%下降到0.79%，下降幅度达3.03倍！实践证明，实施道路交通安全社会化管理，是提高全民交通安全意识，提升驾驶人素质，减少交通安全事故的行之有效的手段，是落实科学发展观的具体体现。