学习贯彻省委8号文件精神推进旅游综合改革试点工作

　　省委、省政府今年5月30日出台了《关于支持张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的若干意见》(湘发[2011]8号)，支持我市开展旅游综合改革试点工作。这为推动我市加快旅游业转型提质步伐、建设世界旅游精品、打造国际旅游目的地给予了新支持，提供了新保障，增加了新动力。认真学习、全面贯彻这一文件精神，意义重大。

深刻认识省委8号文件的特殊意义
　　省委8号文件以贯彻落实科学发展观为主题，以加快转变旅游发展方式为主线，以推动旅游综合改革为主要内容，支持我市开展旅游综合改革试点工作。首先是在支持对象上的特殊性。我市旅游资源得天独厚，因旅游建市，因旅游兴市。经过近30年的发展，旅游已成为全市的“生命产业”，张家界已经成为国内重点旅游城市和全省旅游“龙头”。目前，我市旅游业已进入转型提质的升级期和又好又快发展的关键阶段。但发展中有困难，成长中有烦恼。省委、省政府审时度势，出台支持我市加快旅游发展的专门文件，在历史上是第一次。其次是在文件主旨上具有特殊性。2010年12月，国家确定成都、秦皇岛、舟山、张家界四个市为首批国家旅游综合改革试点城市。省委、省政府以文件形式支持我市旅游综合改革试点工作，在全国是第一个。这表明，省委、省政府对我市的试点工作重视程度高，支持力度大。第三是在内容上有其特殊性。省委、省政府出台的《意见》，从我市开展旅游综合改革的总体思路、加快旅游产业转型提质步伐、加强基础设施建设、全面提升旅游管理服务水平、促进区域经济健康发展、健全扶持政策体系等六个方面，明确提出了27条具体政策措施。既有宏观指导性，又有微观落实操作性；既有理论前瞻性的把握，又有实践保障性的支持；既有先行先试的鼓励支持，又有敢闯敢干的探索空间，是我市加快旅游业转型提质步伐的难得机遇。

认真学习、深入贯彻省委8号文件精神
　　省委8号文件是一个融指导性、推动性、保障性为一体的政策体系，必须认真学、广泛学、深入学，全面把握其精神实质。要认真学习原文，原原本本学，逐句逐条学，对六大方面理解透彻，把27条弄得清楚。要在全市广泛组织学习，充分认识到开展旅游综合改革试点工作不仅关系到全市旅游的科学发展，而且关系到全市经济社会发展的全局；不仅是旅游部门的工作，而且是全市各个部门、各个单位的工作；不是一时一事的工作，而是影响较长、涉及面广的长期工作。要深入学习，只有学深才能用活。既要熟悉文件的所有内容，更要了解文件的深刻内涵；既要掌握操作性，更要注重指导性；既要带着问题求解读，又要把握未来找方略。学习的目的在于实践，在学习的基础上必须狠抓文件精神的落实。不抓落实，千条万条都是白条。首先思想上要落实，只有思想上的落实，才有工作上的行动。其次行动上要落实，说一千道一万，不如行动起来先干。行动是认识的方向，重行动才能出实效。要从具体事情做起，在实际工作中抓落实。再次作风上要落实，做得好，凭借的是作风，依靠的是落实。方法只有在落实中寻找，问题只有在落实中解决。要以抓落实为光荣，以干落实为己任。

围绕贯彻省委8号文件精神做好对接工作
　　当前，学习贯彻省委8号文件精神，必须加强工作对接。对接的距离实质就是落实的距离。首先，要加强与省直部门的对接。文件所提出的具体任务和工作支持等各个方面，涉及到省直各相关部门。既有共性政策，更有给我市的特殊政策；既有明文规定的具体政策落实问题，更有先行先试支持指导的东西。因此，我们要按照文件要求，全面加强市直部门与省直对口部门的对接。这既是落实文件精神的题中之义，更是放大文件效应的必然要求；既是开展具体工作的需要，更是上下携手、共同探索旅游改革发展的需要。其次，要加强具体工作对接。发展，需要真抓实干，更需要真金白银。省委8号文件对我市的旅游综合改革试点工作提出了很多新要求，给予了很多新支持。要把这些要求和支持转化为具体工作，就必须按照文件提出的任务进行分解，做到件件工作有人干，每件事情有人管，实现工作到位、项目落地，实行权、责、利三位一体，时间、效果、奖惩“三定一捆”。第三，要加强市内分工定事对接。全市各级各部门要按照各自的职责权限和管理层级，按轻、重、缓、急的原则，确定各自的工作，明确各自的职责，提出开展旅游综合改革具体工作的路线图、时间表，逐项落实，分段检查，分别督促，力争做到事事有结果，件件有回音。要以实际行动和强有力的工作促进对接、促成对接，确保全市旅游综合改革试点工作开好局、起好步。
（作者系市委常委、市旅工委常务副主任）