统筹兼顾做好政务服务工作

适应“三个要求”，实现“三个转变”
　　（一）政府执政理念和职能变化对政府办公室工作提出了新要求。在落实科学发展观，加强执政能力建设，大力推进依法行政、科学行政、民主行政，着力构建和谐社会的新形势下，各级政府工作正呈现出新的特点：在坚持加快发展中注重全面、协调、可持续，在坚持以人为本中注重执政为民，在坚持行为规范中注重依法行政。行政体制改革不断深化，政府在继续强化经济调节和市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务。为此，市政府正加快推进责任政府、服务政府、法治政府和阳光政府建设。政府办公室必须及时跟进、主动适应，以更加开阔的视野、超前的眼光，立足更高的层面，为推进政府执政理念和职能转变服好务。
　　（二）我市经济社会发展对政府办公室工作提出了新要求。虽然我市底子薄、基础差，经济社会发展还存在诸多困难和问题，但总体来看，由于我市抓住了发展的良机，力促强基转型，经济结构在调整中不断趋于合理，经济社会已步入良性发展轨道。特别是“国家旅游综合改革试点城市”建设的全面展开，吹响了建设世界旅游精品、推进旅游产业大市向旅游经济强市新跨越的前进号角，全市上下谋发展、奔跨越的干劲空前高涨，富民强市的合力已经形成。政府办公室必须紧紧围绕这个大局和中心，结合政府办公室工作实际，为全市经济社会发展服好务。
　　（三）政府办公室自身发展提出了新要求。按照科学发展观的要求，怎样提高队伍素质和创新工作思路，是政府办公室当前一个亟待研究和解决的重要课题。随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化，工作领域越来越宽，工作任务越来越重，工作内容越来越丰富，工作知识化和专业化程度越来越高，而且参与处理的突发性事件和紧急事务越来越多，责任更加重大。这些都对政府办公室工作提出了新的更高的要求。因此，政府办公室的工作人员必须是“专”与“博”、理论知识与实践知识的有机集合体。
　　要适应形势的新变化和与之相随的新要求，履行好政府办的职责，搞好政务服务，政府办公室工作就要努力实现“三个转变”，即：工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。

发挥“三个作用”，搞好“三个服务”
　　（一）主动超前，着力做好决策前政务服务。一要做好信息服务。及时准确掌握各方面信息，是领导科学决策的前提。办公室要善于全方位立体式地抓好信息工作，在调查研究中掌握深度信息，在基层工作简报中概括经验信息，在外地考察中提炼“攻玉”信息，在新闻媒体上收集本地信息，从党委、政府关注中捕捉建议信息，从群众所想所盼中发现诉求信息。通过集思广益、精心提炼，上报一些“地方风味”浓厚、能反映地域特色、引起上级领导重视关注、对领导决策具有较高参考价值的优质信息。二要深入调查研究。对于在办公室工作的同志而言，调查研究是一项基本功。毛泽东同志在调查研究上为我们做出了榜样，他通过深入调查研究，写出了《中国社会各阶级分析》和《湖南农民运动考察报告》等著作，还告诫我们“没有调查，就没有发言权” 。因此，我们要认真调查研究，提出抓得准、用得上、操作性强的措施，真正做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。
　　（二）注重细节，着力做好决策时政务服务。一要规范高效办会议。会议是传达决策、部署工作的重要形式。在办会中，要进行全程跟踪服务，坚持做到会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后工作扎实有效，保证整个会务组织工作井然有序、服务优质，努力提高会议质量和效率。二要把好公文质量关。大力实施公文“精品工程”，严格按规则、程序处理和运转公文，从文件起草、核稿、审签到打印、校对、用印、分发，层层落实责任，不放过任何一个细节，力求“零出错”。重点是把好四个关口：把好格式关，确保文件格式的正确性，加强文件清样校对，保证公文的规范性；把好内容关，做到内容无差错、表述无歧义，确保公文的唯一性；把好程序关，严格按程序运行，确保公文的合法性、有序性；把好时间关，确保公文的时效性，从而提高办事办文的质量和效率。
　　（三）强化执行力，着力做好决策后政务服务。第一，要抓好综合协调。办公室要发挥好枢纽作用，促使各级各部门全面、正确理解政府决策，脚踏实地地去落实执行。首先，要增强主动性。政府决策一旦作出，办公室就要组织动员，主动协调，既要充分调动各级各部门的积极性和创造性，又要为各级各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难。其次，要处理好原则性与灵活性的关系。既要善于根据领导的授权和意图，按职责分工分解任务，又要机动灵活地处理分工不明确的问题；既要依法办事、按政策办事，又要广泛听取意见，根据实际情况妥善处理问题。再次，要进一步加强与市委、人大、政协办公室，上下级政府系统办公室的协调、联系与沟通，理顺方方面面的关系，为有力执行创造良好外部环境。第二，要抓好督查督办。一要突出重点抓督查。在做好日常督查督办工作的基础上，紧紧围绕政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及市政府领导批示交办的事项，组织力量重点督查、专项督查，加大力度，一抓到底，切实抓出成效，努力把督查的过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。特别是人民群众反响强烈的热点、难点问题，要满腔热忱地帮助人民群众执行到位。二要创新机制抓督查。充分发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善借领导之威、部门之力、舆论之势，主动协调主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。通过及时制订督查计划，分解下达督查任务，明确督查落实的责任单位，做到件件有着落，事事有反馈。大力推进督查工作方法创新，善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，真正做到督在实处、导在明处，提高督查工作的实效。三要转变作风抓督查。一方面，要沉下去，深入实际、深入基层、深入群众抓督查；另一方面，对督查中发现的问题，敢于碰硬、动真格，敢督、敢查、敢办，务求实效。第三，要抓好后勤保障。要着力改善办公条件，加快推进办公现代化和电子政务建设，为工作人员学习知识、进行现代化办公提供方便。要加强机关安全保卫工作，在机关安全、绿化美化和整洁上下功夫，为落实决策、提高工作效率营造良好环境。要做好接待工作，坚持统筹协调，认真细致地抓好每一个环节，圆满完成每一次接待任务，使每一次接待工作都给上级领导和客人留下深刻而良好的印象，从而争取更多的支持。

建好“三支队伍”，抓好“三大工程”
　　（一）以强化团结为主要抓手，狠抓“凝聚工程”。一要建设优秀团队。用团队精神来统一思想、凝心聚力，夯实团结的政治基础。二要“一把手”率先垂范。队伍的团结，班子是关键；班子的团结，班长是关键。一定要坚持从自己做起，在坚持原则前提下，带头做增进团结的表率、维护团结的楷模。三要强化民主集中制。健全班子民主生活会制度，维护班子的集中统一，在集中指导下民主，在民主基础上集中，努力创造出一个如毛泽东同志所说的“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面” 。要将对上负责与对下负责相结合，将分工与合作相结合，并以此促进整个队伍的团结，激发整体活力。
　　（二）以能力建设为着力点，狠抓“素质工程”。一要加强“学习型机关”、“学习型公务员”建设。坚持定期学习制度，创新方法，坚持向书本学、向领导和同志学、向群众学、向实践学，认真学习党的各项方针政策、科学发展观、市场经济理论、现代科技与管理以及其它一切自己不懂的知识，克服“知识恐慌”和“本领恐慌”，不断增强参谋服务能力。二要招贤纳士，把各类有专长的人才引进政府机关。要大胆地把各类人才调进政府办，用其所长、避其所短，让他们在政府办这个大舞台上演奏成一台有分有合、各具特色而又和谐的交响乐章。三要抓党建促提高，深入开展党的先进性教育活动。充分发挥党员在学习和工作中的模范作用，典型示范，以点带面。当前，尤其要通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，着力解决干部队伍在作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题，促进办公室干部队伍整体素质的提高，从而达到不唱高调、不走极端、脚踏实地的有机统一。四要在实践中选拔、锻炼干部。坚持用正确的导向引导干部、用竞争的办法选拔干部、用严明的纪律约束干部。首先，要营造干事创业的环境。在工作、学习、生活、夫妻分居、住房等方面给予关心，切实为办公室干部排忧解难，消除后顾之忧。其次，早压担子促成才。工作能力和经验来自实践，要变“相马”为“赛马”，经常给办公室干部特别是青年干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强把握大局、处理复杂问题的能力，积累经验，提高领导艺术，逐步从服务型人才成长为领导型人才。最后，要坚持以实绩取人的用人导向，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，不拘一格选人才，调动起大家干事创业的积极性，使政府办公室真正成为既出成绩、又出人才的地方，始终保持蓬勃的生机和活力。
　　（三）以严格执行制度为重点，狠抓“管理工程”。一要推行目标管理。既要突出重点、又要整体推进，在年初将目标任务层层细化分解落实到各科室、到人头，并严格考核。对信息、调研、公文、后勤管理等重点工作进行单项考核，实行绩效挂钩，奖惩严明。二要完善各类管理制度。按程序、按纪律办事，靠制度管人，切实做到有章可循、有章可依，促进办公室工作的规范化、科学化，提高行政效能。三要抓好干部的自律管理。要在加强干部党风廉政教育、严格执行各项廉政规定上下功夫，增强拒腐防变能力，纯洁干部队伍，让他们工作得很轻松、生活得很愉快，从而保持政府机关干部队伍的廉洁、亲民形象。.. 　　. （作者系市政府秘书长）