内外联防，深化工商行政管理廉政建设

找准廉政“风险点”，及时打好“预防针”
一是要理清职责，突出重点“查明”。要按照新“三定”方案核定的职能，将具有行政审批权、行政执法权以及具有人事、财务管理权的领导干部、科室岗位作为廉政风险源的重点来查找。并以科室为单位、以职责为依据，逐一查找每个岗位、每个干部的廉政风险点。
　　二是要全面排查，严格程序“找准”。 找准廉政风险点，是做好廉政风险防控管理的关键。要从岗位职责、业务流程、制度规范、运行机制四个方面入手，按照“三查二审一公示”的方法，开展风险大排查。“三查”是指个人自查、干部互查、部门评查，通过人人填写个人自查表初步查找风险，召开风险查找分析会帮助找全风险点，综合个人风险和岗位风险进行系统评查形成部门风险点。“二审”是指风险点查找后，先由本部门领导审查，再由风险防控领导小组审查。“一公示”就是把各类风险点进行综合整理，形成个性风险点和共性风险点排查对照表，进行公示确认，确保廉政风险查全、查深、查准。
　　三是要内外联防，畅通渠道“搜全”。要全面整合全市系统信息宣传员、舆情监督员、网络评论员的力量，充分发挥其文字基础扎实、舆情信息接触量大、岗位职责分布多样化的优势，构建“舆情风险信息员”队伍，负责搜集、分析、初评廉政风险信息，从内部和外部分别全方位收集服务发展和执法监管工作中出现的风险苗头性信息。
　　四是科学评估，分级管理“控牢”。对查找出的廉政风险，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，将风险点登记汇总，梳理出共性风险和个性风险，实行风险分级管理。同时建立岗位廉政风险信息档案库，纳入个人廉政档案管理。其廉政风险需分为三级来分级分类防控，即容易出现和滋生违法犯罪的风险点定为A级，容易出现和滋生违纪违规的风险点定为B级，轻微违规或者虽未违规、但造成不良影响的风险点定为C级。

筑牢廉政“防火墙”，全面注入“防腐剂”
　　首先要做好“人防”。要始终把干部队伍的思想道德教育放在首位，通过开展“服务发展理念教育、爱岗敬业教育、廉政文化教育、精神文明建设”等活动，严密防范“八失”行为。
　　第二要做好“制防”。一是抓好人、财、物等重点部门的廉政管理。在用人方面，要坚持公平用人，建立民主推荐、干部考察、干部交流、选拔任用、行为准则等制度。在财和物管理方面，要突出“增收节支、勤俭治局”这个重点环节，加强财务、预算、公务接待、固定资产等制度管理。二是围绕效能建设防控廉政风险。要逐步完善窗口工作人员星级管理、首问负责、效能督察、服务承诺、责任追究制为主体的效能建设制度体系。同时，狠抓机关工作作风转变，从严肃工作纪律入手，逐步建立完善违规赈酒、工作日饮酒、上班玩游戏、开会接手机、不按规定着装等干部不良行为管理制度。三是围绕依法行政加强廉政建设，逐步建立并完善行政执法程序规范、行政检查工作规范、重大案件核审制、行政处罚自由裁量实施办法、行政处罚案件回访制度、行政执法过错责任追究规定等，将行政处罚结果予以公开，接受社会监督，逐步形成“自下而上层层把关、自上而下层层监督”的“双管式”执法制度体系，实现事前、事中、事后全方位执法监控。
　　三是突出“技防”。要充分发挥工商行政管理业务平台系统、办公自动化系统、12315综合执法平台以及红盾信息网络平台的优势作用，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、信息服务等功能，增强廉政风险的防控效能。

完善廉政“监督网”，科学设置“预警器”
一是强化工作机制。完备的体制机制是保障廉政风险防范管理工作有序、有效开展的关键所在。首先要强化组织机制，确立 “一把手负总责、分管领导和纪检监察负专责、党办组织协调、部门实施、全员参与”的防控格局；明确管理责任，A级风险点由党政主要领导亲自把关，分管领导具体落实；B级风险点由分管领导把关，部门负责人具体落实；C级风险点由部门负责人把关，经办人和责任人具体落实。第二要注重日常监督机制。一方面进行信息监测，通过听取汇报、与干部定向谈话、走访当地党委政府、暗访监管服务对象、述职述廉、群众评议、监督员反馈意见等手段，开门征求意见，及时发现问题，弥补不足。另一方面组织实施电子监察，定期对登记注册、经济户口管理、执法办案、公文流转等工作进行监测，对工作时效性进行效能监察，对数据质量进行行政监察，对执法过程的各个环节的时效、执行情况和廉洁自律情况进行廉政监察，监察结果每月进行汇总，并发布预警。第三要综合评价和奖惩机制。将廉政风险落实情况列入绩效考核，其考核结果作为奖励、晋升、评先、评优的重要依据。评为“不合格”的，限期整改；凡对廉政风险防控管理不力的，部门负责人在干部选拔任用和评先评优等方面予以一票否决。
二是建立协作机制。要积极促成廉政监督工作社会化，拓宽外部监督渠道，实行双向承诺，双向监督，有效防范廉政风险。首先要主动接受服务对象的监督，充分利用走访企业、上门服务、日常检查等机会，定期向企业发放问卷调查、召开企业和特约监督员、行风监督员以及邀请人大代表、政协委员座谈等形式，及时了解工商干部的工作情况、廉政动态，有效促进廉政建设。其次要主动接受社会监督。加大政务公开力度，增强透明度。同时，畅通渠道，广泛收集各方信息。积极参加地方有关部门组织的民主评议、“政风行风热线”等活动，认真听取社会各界的意见，不断改进工作。最后还要加强部门沟通联系，及时发现干部职工廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行预警，共同预防违规违纪和职务犯罪行为的发生。
......................... （作者系市工商局纪检组长）