局长接“热线”，科长忙什么

　　山东菏泽市实施机构改革后，7月初公布了政府部门新的67名“一把手”的电话，市政府规定，凡工作日每天早上8点至晚上11点，这些被公布的电话都不能关机。据说这些一把手多则每天接听四五十个电话，少的也有三四个。记者采访了多位局长，其中绝大多数反映，现在除了市民的普通咨询电话外，常常在深夜接到推销等骚扰电话，“觉得实在是不堪其扰”。
　　其实推销电话喜欢骚扰局长，与占80%比例的普通咨询电话老爱打扰局长一样，看中的都是一把手的权威。给某个行政部门推销产品，为何深夜找一把手？因为他手握财权，找别人得多绕曲线。普通的咨询电话为何要烦扰局长？因为他手握事权，比如躺在文件上的政策是否真正执行，老百姓心中没底，亲口问问局长才算吃颗定心丸。
　　看来本意为畅通民意渠道的举措，之所以会成为一把手不堪承受之重，关键还是因为一把手权力一把抓的痼疾。在垂直体制下，如果上下级之间的事权、财权、人事权未能真正分解，也缺乏真正有效的制衡机制，那么，“决策一言堂，权力一把抓，用人一朝臣，花钱一支笔，言论一个音”自然成了很多“一把手”的写照。过分集中的权力撕开一条小缝，接纳百姓“平行”的质询与求助，虽然看似向“世界是平的”迈进了一步，但折射出的仍是权力集中的困局。
　　俗话说“小鬼难缠”，有事直接找局长，畅通是畅通了，但局长总不应该成为“热线”接线员或事无巨细都要过问的“管家婆”吧？虽说百姓之事无小事，但纳税人肯定是不肯给一个接线员或管家婆支付那么高薪水的。局长忙死，那些科长在忙什么呢？是不是因为他们本来就养成了事事唯上的习惯，除了“早请示晚汇报”，原本就没多大权力操太多心的，所以乐得过着“一张报纸一杯茶，时时来把学习抓”的清闲日子。他们一清闲，百姓之事就常常梗阻了。
　　行政机构的臃肿体态，行政效率的迟缓步伐，行政作风的傲慢脸色，这一切，使得很多本应由相关职能部门负责的事情，得不到及时妥善的解决，甚至让老百姓投告无门，只能期待一把手是“青天”，给自己“特事特办”。
　　局长事必躬亲，本是不可能完成的任务，科长们又都闲散度日，难怪一把手的电话一公开，就好像水库突然开了一道闸门，万顷波涛都挤到这里来。如果本是一条没有闸门的大江，民意之水一直在汩汩流淌，局长们的手机就绝不会那么疲劳工作。如果权力之河本已分流至不同的渠道，也不会壅塞　成患。　　　
　　　　　　（本版稿件均据新华网）