新思路点睛文化湖南

肖凌之

全省大湘西文化产业研讨会在张家界召开，是对我市文化工作的极大鼓励和鞭策，我们将以此为契机、以此为动力，进一步拓宽思路、强化措施，不断推动我市的文化产业做特做精、做大做强，为全市经济发展方式的转变和世界旅游精品的打造提供有力的支持，为全省“品”字形文化产业结构的搭建和文化强省建设做出应有的贡献。
　　这些年来，在省委省政府的正确领导下，在省委宣传部和省直各单位的关心和支持下，我市的文化产业呈现出快速发展的喜人态势。2009年，全市的文化生产经营单位已发展至8500余家，直接从业人员已达3万余人，文化产业的增加值占到了全市GDP总量的7.9%，文化产业已成为我市继旅游业之后的新的支柱产业。
全市的文化产业已呈现出鲜明的张家界特色：一是旅游演艺异军突起。以《天门狐仙·新刘海砍樵》、《张家界·魅力湘西》、《武陵魂·梯玛神歌》为代表的旅游演艺节目，不仅有规模、有质量、有档次，而且有影响、有市场、有效益，并正朝着反映张家界特色、符合广大中外游客需求、争做全省第一、争创国内一流的目标迈进。二是节庆文化异彩纷呈。以张家界国际森林保护节、张家界国际乡村音乐周、张家界桑植民歌节、张家界元宵灯会为代表的节庆文化拥有顽强的生命力和无穷的魅力，吸引着广大的中外游客来分享和体验，推动了我市的生产和消费，助推了张家界的的旅游经济。三是文化创意与策划世界瞩目。像飞机穿越天门、俄罗斯空军特技表演、中瑞高空王子挑战天门、借力电影《阿凡达》推销张家界等文化创意与策划活动，不仅把张家界不断地推向世界，而且还成长起以叶文智等为代表的创意和策划大师。四是娱乐休闲拥有了规模，工艺美术也正方兴未艾，中外游客多方面的精神文化需求不断得到满足。张家界文化产业的这些特质，大大地推动了全市旅游经济的发展和壮大，去年一年来张家界各景区景点的旅游人次达1900万人次，旅游收入超过了100亿，高于全国的同类城市和同类景区。
　　张家界的文化产业尽管已取得了空前的成绩，但是与省委省政府的要求比，与兄弟市州的发展水平比，与广大人民群众和中外游客的期盼比，仍然还存在不少差距。主要表现在门类单一，结构欠优，质量和效益还没有得到理想的提升，人才和资金仍然捉襟见肘。
　　下一步，我们将以全省文化强省工作会议精神为指导，以市委五届九次会议通过的《中共张家界市委、张家界市人民政府关于建设文化强市的意见》为蓝本，以今天的全省大湘西文化产业研讨会为契机，不断拓展我市文化产业发展的思路，坚持张家界特色，坚持文化与旅游的融合，坚持文化旅游化，旅游文化化和文化旅游的复合化，以文化促旅游，以旅游强文化，坚持与大湘西地区兄弟市州资源共享、信息互通、机制共建、市场共拓、效益共赢，不断完善我市文化产业发展的办法和途径，坚持改革创新，完善体制，创新机制，盘活多种资源，激发多种活力，调动多方面的积极性；坚持政策、法制、行政、教育多策并举，为从业者搭建好舞台、提供好条件、创设好环境；坚持科学规划与严格规划相结合，培植全市统一、规范、竞争、有序的文化大市场；坚持草根文化与外来文化相结合，积极引进先进理念、先进管理、先进科技和外来资本。不断强化我市文化产业发展的各种保障，坚持省委领导有力、政府主导到位；坚持多方面参与、多渠道投入，坚持人才为主的理念，抓好文化产业领军人物的扶持，大力培养和引进多种人才，让全市的文化产业人才英雄有用武之地、工作无后顾之忧。
　　最后，我相信，有省委省政府高度重视，有省委宣传部和省直各厅局的大力支持，有各兄弟市州的关心和关注，有张家界人民的共同努力，我市的文化产业一定会取得更好更快的发展，也一定会为省委省政府文化强省战略的实施做出新的更大的贡献。
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赵丽莎

近年来，邵阳文化产业坚持走创新发展之路、特色发展之路、民营发展之路，文化产业由自发到自觉，由无序发展到有序引导，得到了长足发展。
　　坚持走创新之路
邵阳市深入推进思想大解放，树立科学的文化发展观，大胆创新文化发展的内容、机制，拓展文化发展的载体和手段。
一是强化观念更新。全市宣传文化系统逐步破除了因循守旧、故步自封等“等、靠、要”的思想。文化强省建设工作会议召开后，通过精神传达、专题讲座等形式，争取了全市各级各部门对发展文化产业的广泛认同与支持。“文化不是包袱而是财富，文化不是压力而是动力，文化不是搭头而是重头，文化产品不是多了而是少了”成为广泛共识，文化产业发展的思想基础正在形成。邵阳市委市政府加强文化建设的力度逐年提高，去年以来已将“文化强市”建设列入重要议事日程，促进文化产业走入了制度化、规范化的快速发展轨道。
二是深化体制改革。按照全省文化体制改革的整体部署，2007年以来，对全市文化单位进行了广泛深入调研，成立了以市委书记为组织的领导小组，制定切实可行的改革方案，取得了阶段性成效。
三是优化发展思路。就如何在后发邵阳实现文化产业的率先赶超这个课题在全市开展了大讨论，确定了在东部县打造以出版印刷业为龙头的传统文化产业基地，在西部6县市发展以出版印刷业为龙头的传统文化产业基地。邵阳市委市政府也确定了西部6县市以建设生态旅游文化区为重点，积极对接大湘西与大西南，大力发展绿色产业、旅游产业和文化产业。全市旅游发展也着力深入挖掘地域文化资源，推进文化与旅游合作，由风光旅游向文化旅游转变。
　　坚持走特色之路
　　近年来，我市文化产业发展立足于地域特色文化资源，紧密结合旅游业发展，开辟民俗、历史文物景点旅游线路，增加自然景观的人文内涵，开发特色的文化产品，以特色寻求发展突破，以特色拓展发展空间，以特色形成文化品牌，致力走出一条特色发展之路。
一是注重整合特色文化资源，努力提高文化资源的品牌效应。同时充分发挥宣传部门自身优势，加强对特色文化的宣传推介力度，成功实施邵阳地域文化网上行。
二是注重培育特色文化企业、开发特色文化产品，在文化市场较为薄弱的西部6县市，通过审批上降低门槛，税收上实行优惠，贷款上进行扶持等措施，培育与发展了一批“专、精、特、新”的中小文化企业。
三是注重推进特色文化项目。紧紧抓住全省组织的各类文化产业招商活动，全市成立了文化产业项目专门人才队伍与项目库，加大了对文化产业项目特别是西部6县市特色文化项目立项、宣传、招商的指导协调力度。
　　坚持走民营之路
民营经济在我市较为活跃，占全市GDP七成多，充当了经济发展的主力军，并形成“邵东民营经济现象”。发展文化产业方面，同样依托民营资本、借助社会力量发展壮大。深入贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，放宽社会资本投资领域，与国有文化产业实行平等待遇，鼓励更多的社会资本进入文化产业的各个领域，推动多元化、多层次投入体系的形成。
　　实现文化产业赶超式发展
第一，着力培育市场主体，不断完善市场体系。一是推进体制机制创新，进一步解放思想，转变观念，加大力度，加快推进国有经营性文化事业单位转企改制步伐，培育一批合格的市场主体，着手理顺文化行政主管部门与所属文化企事业单位的关系，做到职能分开、机构分设、财务分离，逐步实现文化主管部门由办文化向管文化转变。二是加强文化产业中介机构建设，大力培育文化经济营销人才队伍，引进一批懂文化会经营管理复合型文化产业人才。积极扶助演出、策划等文化组织建设，造就一批有影响、有专长的文化传播公司。加快文化产业行业协会建设，提高文化产业自我引导拓展增长的能力，提升文化产业的市场化程度。三是积极开拓文化消费市场，采取各种措施鼓励文化消费，深入开拓各类文化市场特别是农村文化市场，挖掘与释放本地文化市场消费潜力。
　　第二，突出发展重点，科学制定规划。紧扣全省大湘西旅游文化发展战略，积极整合特色文化资源，强力发展文化旅游。找准在大湘西文化产业发展格局中的地位，加强同兄弟市州之间的相互依托、相互渗透、相互促进，从优化产业布局的角度促进科学制定发展规划，与兄弟市州形成既有分工又有合作的产业格局和联动集聚效应。在产业总体布局上，发展文化演艺业、民族、民俗、名人旅游业，大力开发旅游文化产品。
　　第三，强化保障措施，加大扶持引导力度。加大宣传推介力度，打响文化牌；切实完善与落实促进文化产业发展的相关政策措施，制定促进民营文化产业发展的相关配套政策和管理办法，在财政扶持、税收优惠、人才培育、土地使用等方面，制定出符合邵阳实际、操作性强的措施。

陈潇

近年来，湘西州委、州政府围绕建设“文化湘西”总体目标，提出了文化兴州、文化强州的战略思想，出台了一系列推动文化旅游产业发展的重大举措，全州文化产业呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。 经过几年的培育，我州文化产业有了较快发展，目前已初步形成包括广播影视、民族演艺、艺术培训、文化旅游、休闲娱乐、图书音像、民间工艺等行业在内的文化产业体系。
湘西州委州政府高度重视文化产业发展，州第九次党代会明确提出要把文化旅游产业培植成我州经济社会发展的支柱产业。州委、州政府曾先后召开了湘西民族文化与文化旅游产业发展研讨会、全州文化体制改革及文化产业发展工作会议，出台了《关于加快文化产业发展的若干意见》、《关于加快民族民间文化产业发展的若干优惠政策》、《关于加快旅游产业发展的若干意见》等一系列加快文化旅游产业发展的文件。省文化强省建设工作会议召开以后，我州以此为契机，迅速兴起了文化大繁荣、产业大发展的热潮，目前正在抓紧实施民族建筑文化彰显工程、名城名镇提质增效工程、民族文化品牌打造工程、产业园区（基地）建设工程、产业人才培养工程、产业数据信息工程等六大文化产业建设工程。
下一步，湘西州文化产业的发展目标和发展战略是：2010年-2015年，全州文化产业增加值年均增长35％以上，到2015年达到45亿元左右，占全州GDP8％左右，文化产业从业人员达到6万元，文化产业成为全州国民经济支柱产业、全省文化产业新增长极、全国文化旅游产业示范区。一是特色引领战略，彰显湘西文化产业发展的区域个性和民族特色；二是旅游带动战略，促进文化产业与旅游业的深度融合，依托旅游业发展推动民族演艺、民间工艺、民族服饰、民族饮食等文化产业发展；三是协同发展战略，以大湘西这一地理概念，整合张家界、怀化乃至铜仁、恩施等地脉人脉类似地区，促进区域协同发展；四是品牌打造战略，深度研究开发“神秘湘西”品牌，努力打造和推介以凤凰古城为代表的古城旅游品牌，以“湘西民俗风情节”为代表的民族节庆品牌，以《凤凰神话》为代表的民族演艺品牌，以银饰、织锦等为代表的民间工艺文化品牌，以熊希龄、沈从文、黄永玉、宋祖英为代表的文化名人品牌，提升全州文化产业影响力和竞争力；五是项目实施战略，“十二五”期间，整合资源、突出重点、加大投入，着力打造“十个一”文化产业重大项目：1、申报一个遗产，即申报凤凰古城“世界非物质文化遗产”，以此带动古城的保护，全面提升古城历史文化名城品质；2、打造一个文化品牌，即打造“神秘湘西”文化品牌，重点打造一首能反映湘西唱响全国的歌曲、一台反映神秘湘西文化的精品旅游晚会、一个固定的影响广泛的民族风情浓郁的民族文化节庆、一部湘西重大题材的影视、一张宣传推介湘西自然风光和神秘文化的光碟；3、修建一个文化城，即在乾州建一座湘西文化城，重点建设民族文化城（二期工程），影视文化城，民族印务城，沈从文文学馆，黄永玉书画馆，宋祖英音乐馆，民族文化艺术培训中心；4、建立一个文化产业示范园区，即建立吉首市矮寨文化产业示范园区，重点是湘西非物质文化遗产园、矮寨地质文化博物馆、矮寨桥梁文化博物馆、矮寨蹦极基地、湘西民族民俗文化街、峒河湿地公园、德夯苗族风情区、民族演艺基地、游客接待中心；5、建设一个文化产业基地，即建设乾州古城“湘西坊”文化旅游创业园，重点建设民族工艺品生产销售基地、民族饮食文化城，6、开发一条风光带，即开发建设沱江下游风光带，拓展古城游；7、保护开发一个遗址公园，即保护开发里耶战国古城遗址公园；8、修建一座王城、即修建土司王城，重点修建冲天楼、土王宫、土司王行宫、溪州铜柱博物馆、土家摆手堂；9、一个民族文化体育中心，即在凤凰修建一个以高尔夫球场为主的文化体育中心；10、规划建设一批民族生态文化公园，即规划建设龙山洗车河流域土家族文化生态公园、凤凰山江苗族文化生态公园、泸溪盘瓠文化园、花垣蚩尤文化园；六是人才支撑战略，建立、健全文化产业人才培养、引进、选拔和激励机制，努力培养一支既熟悉意识形态工作，又懂经营、善管理的复合型文化产业人才队伍。
下一步，湘西州文化产业立足湘西独特的文化资源，重点发展文化旅游业、现代传媒业、民族演艺和艺术培训业、文化休闲娱乐业、民间工艺业等五大产业，同时依托全州丰富的民族民间文化资源，积极探索网络出版、网络文学、动漫、游戏等新的网络产业业态发展；依照资源分布状况和产业基础，在“十二五”期间，我州将着力打造“一区、二带、三极、四园”的产业空间结构，一区即把吉首市建成文化产业综合发展区、二带即建设开发酉水文化旅游风光带和旅游精品线文化产业带、三极即打造凤凰古城、芙蓉镇景点圈、里耶古镇三个增长极、四园即规划建设四个原生态文化主题公园。

熊春菊
目前，怀化形成了以出版印刷为龙头，以广播影视、文化旅游、网络文化、休闲娱乐、演出演艺为中坚，以音像制品、文博会展、工艺美术、艺术培训为补充的多层次的文化产业体系。
在整个产业体系的带动下，怀化的文化旅游产业也有了长足的发展，形成了以通道为主体的“南部侗民族风情和自然生态旅游区”、以怀黔走廊为主体的“舞水巫水历史文化旅游区”、以黔中郡古遗址和五溪湖湿地为主体的“沅陵历史文化和水上旅游风景名胜区”三大特色文化旅游区。
从总体上看，大湘西文化旅游资源是富集型的，具有较大开发潜力。从资源构成看，既有历史文化的，又有民族风俗的，还有自然生态的，层次丰富，特色鲜明，呈立体复合形态；从资源现状看，保存完好，基本保持了原始风貌。虽然大湘西的文化旅游资源丰富，独具特色。
尽管如此，大湘西文化旅游资源也存在诸多发展劣势，表现在三个方面：一是文化产业初具规模，但整体规模小，效益低，抗市场风险能力弱，缺少跨地区、跨行业的文化产业集团，文化旅游产业普遍分散，层次起点低，在国内外知名度不高。二是文化资源的开发多元化，但仍处于低级阶段，造成旅游资源开发与文化脱节，缺乏厚实的文化支撑，对具有高附加值的无形资产开发明显滞后。三是文化旅游资源开发环境有待改善，其中交通相对落后、市场主体不健全、经营管理团队整体素质偏低、资源信息不通畅等问题较为突出。
要实现大湘西文化旅游互融共进，相互提升，联动发展，必须采取行之有效的措施，强力推进。依靠交通支撑联线，打造大湘西“一票通”文化旅游圈；依靠协作支撑联动，形成大旅游、大市场、大产业，建立起与大湘西旅游开发相适应的体制机制保障，完善和建立宣传促销的“联动机制”；依靠景点支撑联客，大力培育文化旅游市场，依据资源特性，对大湘西旅游资源进行合理配置，按区域确定各自差异的开发方向，同时要指导各地编制控制性详规，建立和完善文化旅游项目库，坚持文化与旅游资源整合，实施文化旅游产品精品战略，进一步统筹大湘西文化产业开发。
加快文化强省发展战略，扶持大湘西文化产业发展，就要加强组织领导，建立和完善文化旅游项目库，以项目为载体，抓招商引资、抓资金投入。制定优惠的扶持政策，放宽准入门槛，要鼓励和支持国内外投资财团、企业集团和本地民营资本投资创办或经营文化骨干企业，鼓励和支持国内外资本投资开发、建设和经营大湘西重点区域的文化旅游项目，享受国家、省市、有关招商引资的各项优惠政策，深化文化体制改革，按照中央关于深化文化体制改革的要求，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。加大政府对文化产业发展项目的资金支持力度，设立大湘西文化产业发展引导专项资金，为投资融资搭建平台，进一步建立多元投融资体系。同时还要加强本土文化产业人才培养，帮助支持大湘西文化产业人才的培训、深造和引进，重点培养文化产业领域的领军人物、创意创新人才、专业技术人才和经营管理人才。鼓励政府部门、科研机构、企业与高等院校联合建立文化产业人才培养基地，通过建立文化产业在职人员业务培训、相互派员挂职学习和继续教育等措施和办法，加大引进文化产业人才力度，为加快文化产业发展提供坚实的人才保障。
只有充分整合张家界、湘西自治州、怀化、邵阳等地的文化旅游资源，充分挖掘民族文化资源，促进旅游业与民族文化紧密结合，努力打造“大湘西一体化”文化旅游圈，使之成为一个内涵丰富的产业链条，做到大湘西“一盘棋”，才能实现以文化旅游为主导带动整个文化产业快速发展的目标。.............................

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