在旅游综合改革中促进政府职能转变

　　旅游既是一种文化活动，又是集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合性消费活动，对以旅游经济为经济主导的张家界来说，旅游是产业发展的兴奋剂。旅游综合改革就是要实现政府职能的根本转变。政府应当积极推进旅游与产业发展的深度结合，让旅游的光和热照耀并温暖产业发展的全过程。
　　旅游综合改革应当在转变政府职能上下功夫，建立起旅游与产业发展深度结合的行政价值体系，切实改善行政生态。全市所有行政主体和行政实践主体，都不可以有妨害张家界市又好又快发展的心态，更不可以有妨害张家界市又好又快发展的行为。旅游综合改革是建设世界旅游精品的必然选择，要求政府创造一个高效有序的以开发利用武陵源风景名胜区为主导的张家界旅游经济运行系统和一个安定理智的有利于张家界市又好又快发展的支持保障系统，确保发展中的张家界市城市素质和城市健康水平的稳步提高。
　　政府的责任就是对人民负责，为人民服务。政府治理的过程是政府职能展现的过程，是政府与社会互动的过程。在发展中的张家界这个旅游综合改革试验区，政府应当是旅游资源的保护者、旅游秩序的维持者、旅游经济的促进者和旅游文化的创造者，政府也应当是旅游产品的推销员。旅游综合改革试点，是推进旅游与产业发展深度结合、完善旅游经济系统和又好又快发展支持促进系统的动力。
　　政府要树立正确的价值观和正确的政绩观，有所为有所不为，要讲究方法而不要将就曾经，既要顾惜传统又不可以姑息陋习。政府要牢固树立以人为本、执政为民的行政理念，建立健全服务型政府的体制与机制。在旅游综合改革的具体实践中，各级人民政府特别是市县两级人民政府要自觉地强势推进从有权政府向有力政府的转变、从有威政府向有信政府的转变、从有力政府向有效政府的转变，致力打造以民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处为价值追求的服务性政府，实现建立在市民生活水平和市民生活质量普遍提高、国民经济稳步增长、社会和谐基础上的依法行政能力的增强。
　　农业要面向旅游消费需求，为旅游者也为自己精心种地和精心养畜；工业要面向旅游消费需求，为旅游者也为自己精心加工和精心制造。各级人民政府特别是市县两级人民政府要热情支持和帮助农业从业者生产不一定高产但一定优质和高效的农产品；要热情支持和帮助中小工业企业就地取材、就地加工、就地销售，让来到张家界观光或者度假的客人把张家界的特色产品带给他们的家人和亲友。各级人民政府特别是市县两级人民政府要热情支持和帮助农村社区完善城市基础设施、改善人居环境，进而扩大旅游接待能力、提升旅游接待水平，让更多的市民共享张家界市发展的成果，让更多的旅游者分享张家界的幽雅秀美。
　　长期以来，人文的城市相对于自然的乡村，能源动力、信息交通、防灾减灾等基础设施的配置相对完善，国民教育、医疗保健、社会保障等公共产品的供应相对充裕，创造创新能力相对旺盛，生产生活环境相对优越，因而形成了影响和谐的城乡分离的二元社会现实。在张家界市，新型城市化不是简单地在永定城、慈利城、桑植城和九溪城里雕龙画凤，更不是在军地坪绘画绣花，而是要把在人文的城市形成的先进的生产生活方式扩散到自然的乡村去。新型工业化是新型城市化的重头戏，是新型城市化的强大动力和强大支撑，没有新型工业化也就不可能成就新型城市化。新型工业化既不是盲目地建立工业园区和不切实际地建立工业园区，也不是盲目地建设新的工厂和不切实际地建设新的工厂，而是要因地制宜地布置生产要素和社会生产力，从而实现人口的合理布局。建设世界旅游精品需要进行旅游综合改革，旅游综合改革就是要围绕旅游、依托旅游发展，大力推进张家界的新型城市化和新型工业化的具体实践。