张家用界的机遇：推进绿色生态发展战略

建设世界旅游精品，是在改革开放的格局中，张家界市委认真贯彻落实科学发展观、争当改革开放排头兵、抢抓发展新机遇的重大举措，是张家界在新世纪发展模式中的新定位，已经成为湖南省进一步推进对外开放、区域经济发展和旅游业国际化的旅游带动战略行动。
建设世界旅游精品是重大的经济转型工程。旅游业目前已经成长为张家界市最具特色、潜力和竞争力的产业。建设世界旅游精品，就是要发展以旅游业为支柱的现代服务业，形成耗费低、污染少的产业集群，实现张家界市经济发展方式的根本性转变。在发展理念上，把“好”字放在发展格局上，以旅游业主导产业发展，以世界自然遗产、世界地质公园和国家森林公园特色构筑实力和竞争力；在发展方式上，决不走“先污染后治理”的老路，真正形成节能减排和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；在发展目标上，以绿色产业发展、生态文明建设服务民生，真正实现富民强市。
建设世界旅游精品是重大的生态文明工程。举世无双的自然生态环境是张家界建设世界旅游精品的核心支撑要素，我们要在保护中发展，在发展中保护。个人认为，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业和生态农业，实现经济发展和环境保护的双效益，把有效保护和提升生态环境质量作为重要指导思想，解决发展经济和保护环境的矛盾，努力抓好生态市建设，保住张家界优良的生态环境，将把张家界绿色产业发展和生态文明建设提升到一个新的更高水平。
建设世界旅游精品是张家界市应对当前国际金融危机的一项重大举措。在国际金融危机的大背景下，“保增长、保稳定、保民生、扩内需、调结构”成为国家经济工作的主要目标，作为朝阳产业的旅游业是关联度极强的劳动密集型产业，建设世界旅游精品是巨大的投资拉动，建成世界旅游精品是巨大的消费拉动。张家界世界旅游精品建设的巨大的基础设施投资，旅游业对传统服务业和现代服务业的巨大带动作用，将拓展出大旅游市场及其相关的庞大的产业群，形成巨大的市场需求，拉动经济全面又好又快发展。
基于上述因素，个人建议，要凝聚共识，用科学发展观指导推进世界旅游精品建设，突出生态环境保护，推进张家界绿色生态发展战略。
要以科学发展观为指导，坚持环境优先的原则，高起点规划，高标准建设，高水平管理；坚持国际化原则，广泛吸收国际知名旅游胜地发展旅游的成功经验和先进做法，实现国内外游客进出便捷，购物方便，在旅游管理、旅游营销、旅游服务等方面与国际标准对接；坚持统筹规划、分步实施的原则，形成政府主导、市场运作、民间参与的开展模式，走出一条有中国特色的旅游休闲度假产业发展道路。
张家界已经初步建起方便快捷的立体交通网络，开发出像天门狐仙、黄龙洞国际乡村音乐周、武陵源核心景区等一批高档次的思想文化或自然风光旅游度假产品，国际上主要酒店管理集团和专业旅游机构也纷纷进驻，但与国际知名旅游度假区相比，还存在一定的差距。在成就与差距并存的转型时期，张家界人要继续解放思想，以党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，在深入学习实践科学发展观中强力推进世界旅游精品建设，完成省委在改革发展新起点上赋予张家界建成世界旅游精品、实现绿色生态崛起的伟大使命。
要科学编制张家界世界旅游精品建设总体规划、城市规划、功能区域规划及专项规划。要对整体性旅游产品进行科学合理的空间布局，实行科学发展的后续资源保护。避免景区建设的雷同和重复，注重旅游资源的整合提质升级；打造国际化、个性化、高端化和精品化的旅游品牌，培养世界旅游精品的国际形象和竞争力。
要创新世界旅游精品管理体制和运行机制。建立符合国际惯例的旅游行政管理体制，出入境管理体制和交通运输管理体制以及投、融资体制，充分发挥政府规划、监督、服务等宏观管理职能，探索设立张家界旅游产业发展基金，建立健全包括旅游生命财产安全和国家安全在内的安全保障体系。
要高规格建设一批生态型旅游景区（点）。按照国际化标准加速老景区（点）的改建和扩建，全面提升档次和品位；高规格建设一批新景区（点）、精品度假区以及保健康复中心；大力发展生态旅游，开发温泉康复、高尔夫度假旅游、自然遗产旅游和民族文化生态文化旅游以及国际商务、会展等生态旅游产品。
要加快旅游服务要素的国际化改造。既要做好硬件设施的改造，如将荷花机场扩建为国际机场、修建黔张常铁路、澧水两岸风貌带、旅客到访中心、医疗急救中心等的建设，也要做好软环境的改造，如语言环境、平安满意在张家界、旅游交通标识牌、旅游区公共信息符号和旅游信息咨询服务；同时也要做好旅游服务的规范化标准化、服务人员整体素质的全面提高等等。
要改善和培育优良的人文环境。不仅通过发展基础教育、普通高等教育、职业技术教育和专项培训以及社区文化活动等，培养世界旅游精品建设的专业技术服务人才，更要实行全民教育，提高全民素质，增强全民旅游服务意识，形成文明礼让、友善、诚信、热情好客、团结奋进的社会风尚，发挥展现包容诚信、和谐奋进的张家界精神的窗口作用。
要深度发掘本土民俗文化。文化是旅游的灵魂，本土文化更是旅游的核心和灵魂。要加速深度发掘张家界的历史遗迹、传统文化、土家族、白族等民俗风情、民间技艺，特别是桑植民歌等非物质文化遗产，开辟张家界探秘寻宝和氏族风情等传统文化旅游线路，开发传统工艺制品和民族文化娱乐等旅游产品。
建设世界旅游精品是实现张家界绿色生态崛起的基石，也是张家界更好地发挥湖南旅游龙头作用和抢占发展制高点的突破口。要实现省委、省政府提出的争取用10~15年时间，把张家界建设成为国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流旅游休闲度假胜地，关键是要把思想统一到科学发展观上来，坚持科学发展，“好”字当头，举全市人民之力，以奋发有为、持之以恒的精神状态，为既定目标而努力奋斗。
....... （作者系张家界市社科联副研究员）

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