联合国教科文组织派专家考察武陵源

联合国教科文组织派专家考察武陵源
赵辉廷
    武陵源“是我国地学的一块瑰宝”、“是我们中华民族天赋的宝贵旅游资源”（世界著名地质学家陈国达先生语）、“是无价的地球纪念物。它不仅属于中国人民，而且是属于世界人民的。要让世界人民来了解它，认识它，保护它”（1989年10月武陵源风景名胜区总体规划会议评语）。基于这一点，国家建设部于1991年10月12日向联合国教科文组织驻巴黎总部，递交了一本8万余字的《世界自然遗产·中国武陵源》绿皮书及录相带、画册、幻灯片等有关资料，邀请来华考察，申请将武陵源列入世界遗产（以下简称“遗产”）名录。同年11月，建设部周干峙副部长在参加张家界国际森林保护节盛会时，通知我区：联合国教科文组织将于1992年5月上旬派员来中国考察验收。
    为了认真搞好遗产的考察验收工作，市委、市政府、区工委、区政府先后9次专门召开会议，具体研究、部署迎接遗产考察验收工作。肖征龙市长说：“这次迎考，只许成功，不许失败！”区工委、区政府在全区三级干部大会上提出：全区上半年的中心任务就是抓好迎接“遗产”考察验收工作，其他一切工作都要为这一工作让路、开绿灯。12月底，区政府派一名副区长带队专程赴黄山学习考察，学习黄山迎接遗产考察验收的经验，从而弄清和明确了联合国教科文组织考察自然遗产的重点是：自然资源的价值及其保护措施。
    1992年1月13日，区工委、区政府成立了迎接遗产考察验收工程指挥部，区长卢建国同志亲自担任指挥长。指挥部下设遗产办、资料图片组、保护清障组、基建工程组、后勤接待组。之后，区综治办、建设、国土、交通、农林、工商物价、文化、旅游、公安、交警等部门以及张家界管理处、天子山、索溪峪镇、协合乡等各个单位便有人出人，有钱出钱，有车出车，全力以赴投入了“迎考”工作。大家只有一个愿望：希望武陵源考察验收合格，摘取世界自然遗产这顶“皇冠”。这样，我们在短短的4个月内，就完成以下一系列工程：委托省林业勘测设计院编制了《石英砂岩峰林保护》、《古树名木保护》、《森林病虫害防治》等七个单项规划，弥补武陵源保护规划的不足；委托中南林学院编印了《武陵源动植物名录》一书，创办了武陵源动植物标本馆，馆藏动物标本203种（其中昆虫标本120种），植物标本600种；请中南工业大学翻译完成了综合汇报材料及陈国达教授《武陵源峰林及溪洞成因浅说》一文；请省电视台制作了《武陵源》风光录相带；区政府耗资4万元特地购置了现代化的镭射投影机设备；拆迁了吴家峪口和水绕四门90户居（农）民，并平整和绿化了场地；拓宽改造了绿喁山庄至回音壁、十里画廊东风桥至神堂湾口2.2公里高标准石板游路、吴家峪口2.7公里进山公路；完成了黄龙洞灯光改造；修建了吴家峪口标志门（武陵源风景名胜区标志）；拆除了十里画廊、西海、贺龙公园沿线个体经营摊棚和全部违章建筑物；对金鞭溪、卧龙岭、西海沿线树木采取了保护措施（围栏908棵，挂牌616棵），并将沿途石壁上乱刻乱写痕迹全部涂刷复原；同时，5月5日至6日，由卢建国同志带队，请省外办主译刘宪光副处长、中南工业大学外语系年轻的副教授盛之及有关陪同人员沿确定的考察路线进行了模拟“演习”。上述工程项目总投资达440万元，仅向市、区农业银行贷款就达380万元。
    万事俱备，只欠东风。
    5月27日，联合国教科文组织的专家桑塞尔、卢卡斯两位博士由国家建设部城建司副处长曹南燕、国际合作司处长呼中平、中国教科文组织项目官员景峰、省建委风景园林管理处处长周淑兰同志陪同，从长沙抵达武陵源，对武陵源进行了为期两天的考察。两天时间内，桑塞尔和卢卡斯先生考察了金鞭溪、水绕四门、西海、石家檐、贺龙公园、卧龙岭、十里画廊、黄龙洞等8个景点，参观了动植物标本馆，观看了精彩的大庸气功和民族歌舞表演，并与市、区政府领导和有关部门的负责人进行了座谈，相互交换了意见。
    考察中，桑塞尔、卢卡斯先生对武陵源独特的峰林景观和保护完好的生态、植被环境十分赞赏。在天子山云青岩观景台，他们亲眼目睹了气势磅礴的武陵源峰林和变幻多姿的云海奇观，兴致盎然，赞不绝口，尽管大雨倾盆，却久久不愿离开，称赞“武陵源是一个奇特的地方，令人心旷神怡”。进入金鞭溪、水绕四门，置身于树木掩映、峭壁乱横、奇峰错耸、怪石百态、溪水跌宕多姿的峡谷之中，两人完全被那豁而幽、活而静、旷而野、秀而灵的美景所陶醉，不断地按动照相机快门，将最美的画面摄入镜头。卢卡斯先生非常高兴地说：“这么清澈的水、天然的植被，又没有人烟，这在亚洲罕见！”同时，他们对当地政府在环境卫生、树木保护、森林防火、旅游管理等方面所实施的行政管理，以及采取的措施表示满意，尤其是对切实加强核心区自然资源的保护，逐步将农民迁移到缓冲区从事第三产业的作法表示赞赏，认为值得其他国家学习。
    他们对景区的管理机构设置、现有旅馆、床位、游客量、垃圾处理、水质和保护、开发建设资金的来源、使用及核心区农民的生产、生活及存在的房屋用途等问题比较关注，并向陪同的卢建国区长进行了详细的询问和了解。
    5月29日下午，桑塞尔、卢卡斯先生与国家建设部、中国教科文组织的同志和市、区政府领导梅兴保副市长、卢建国区长及市、区建设部门的负责人进行了座谈。
    在座谈会上，卢卡斯先生简要地介绍了世界自然遗产公约的内容和组织评审自然遗产的工作程序。世界文化、自然遗产公约组织于1972年成立，今年正是20周年，并于同年11月16日在法国巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。该组织由选出的21个缔约国的代表，组成“保护世界文化和自然遗产政府间委员会”（简称“世界遗产委员会”），它对各国申报的文化、自然遗产的审批程序是：由申报国提供有关文化、自然遗产的财产清单（即遗产所在地和有意义的文献资料），再委派有关专家赴实地进行考察评估，由专家写出考察评估报告，然后将考察报告提交给委员会下设的“国际自然及自然资源保护联盟”进行初审，保护联盟初审通过后，交委员会终审，实行举手表决。根据遗产公约规定，武陵源申报自然遗产符合公约第一章第二条的第三款，即“从科学、保护或自然美角度看，具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域”。这次考察后，7月中旬初审，12月上旬在美国纽约进行终审。之后，他们对武陵源今后的保护和管理工作提出了8个方面的建议。
    第一，要科学地处理好保护与开发利用之间的关系。他们认为武陵源开发才10年，年游客量就达到了100万人次，这个速度比较快。大量的游客进入景区，会影响甚至破坏环境。那么从现在起，就要以战略的眼光，运用科学的方法与手段，对景区环境容量，游客流向等进行专门研究，发现问题，寻找规律，制定措施，从宏观上予以控制。
    第二，要将核心区与缓冲区区分开来，不要混杂一起。核心区里要严禁从事旅馆服务设施一类的建设，而适度兴建一些小规模的科研、教学设施是可以的。桑塞尔先生指出：核心区是原始的自然风貌所在，要永远保持这种风貌不被破坏。武陵源要走向世界旅游市场，就一定要保护好原始的自然风貌，这样才有永续利用的价值，也才具有经久不衰的魅力。
  第三，要处理好景区里农民的生产、生活问题。当地政府要认真组织农民开展多种经营，如种植茶叶、水果，加工生产工艺品，使农民尽量在保护自然资源、开发旅游中获得好处。只有让农民获得好处，才懂得保护的意义，逐步增强保护意识。要尽量吸引农民到景区外围去就业谋生，使之安居乐业，不再返回。这样有利于保护自然资源。
    第四，要采取不同措施，利用不同形式增强游客的保护意识。在野生动、植物分布点上和应该保护的地貌地段，要设立醒目的标志，标明保护的对象、范围及其珍稀性或其价值，让游客在旅游观光中不仅获得大自然美的享受，而且受到保护自然资源的教育，以此来提高游客的保护意识。他们认为建立动植物标本馆、树木挂牌就是一种好的形式。
    第五，要注重景区建设质量。桑塞尔、卢卡斯先生对景区内一些建筑小品，如桥栏、垃圾桶等仿树、竹造型，与周围的自然环境相协调的作法给予了肯定。但有些地方，如人行游道两旁植树栽草一排排一行行很整齐，就有人为的痕迹，显得不和谐、不自然。
    第六，要尽快培养从事科研、管理工作的中、高级人才，要把培训人才放在十分重要的位置上。只有有了一大批专业人才，景区才会有科学的保护、科学的管理，
    第七，风景旅游区内应该保留少数民族的服饰、风情，以吸引游人。卢卡斯说，他的国家新西兰，是大洋洲上的岛国，有许多国家公园。政府允许一些少数民族居住在国家公园里，并保留其特点，以招徕游客。
    第八，针对我国目前颁布的保护风景名胜的法规以及市、区政府颁布的地方法规，大多是以“暂行”的面目出现的情况，他们认为法规不完善、不稳定。风景名胜区的保护和管理必须建立在法律法规的监督和保护的基础上，否则，保护和管理只是一句空话。因此，要尽快制定出长期、稳定的保护法规。
    5月30日晚，汪啸风、陈彬藩副省长在长沙芙蓉宾馆会见了桑塞尔和卢卡斯先生。陈副省长代表省政府向两位专家来湖南考察武陵源表示敬意。他说：“我们希望批准入选，因为武陵源这份遗产是全人类的，希望将这份遗产交给世界人民，让全世界都来保护它。这是湖南6000万人民的良好愿望。但是，不论评估如何，人选与否，我们都将始终按照世界遗产公约的要求，进一步保护好武陵源。保护是第一位的，开发是适度的。如果外商投资开发这里，要破坏资源，给多少钱也不干。”他还热情地邀请两位专家适当的时候再来湖南，共商保护武陵源的大计。桑塞尔先生对陈副省长的讲话十分赞赏。他说：“作为领导人，对世界自然遗产了解这样深刻，了不起。”
    当有人问及武陵源能否被批准列入世界自然遗产名录时，桑塞尔先生含笑委婉地回答说：“这次考察前景看好，入选的机会很大。”
    桑塞尔慧眼识珠，预言准确：1992年12月14日，联合国“世界遗产委员会”在美国纽约终审通过，正式将武陵源风景名胜区列入“世界自然遗产保护名录”！