航空口岸开通纪实

航空口岸开通纪实
雷爱胜
    张家界机场的建成通航，为张家界这颗风景明珠架起了通向祖国千山万水乃至世界的桥梁。为了加快张家界对外开放步伐，促进经济发展，特别是旅游经济的发展，让更多的人认识、了解张家界，开发张家界，开放继长沙黄花机场后的又一对外开放窗口迫在眉睫，是推动湘西北地区及湘鄂渝黔边区经济发展的新的动力，张家界市150万各族儿女都十分盼望张家界航空口岸开放的春天早日到来。
    1993年下半年，大庸市政府在机场建设时，便酝酿、筹划航空口岸的建设蓝图，先后两次向省政府专题报告，积极要求省政府向国务院申报张家界航空口岸开放。市人民政府先后4次成立、调整口岸领导小组，其间刘德美副市长任组长，李刚铤同志也曾亲自挂帅出征，担任组长，具体领导组织指挥口岸申报和建设工作。市政府常务会议、市长办公会议在长达7年的申报建设中，先后10多次听取汇报，研究筹建工作，帮助解决问题。市政府在财力相当困难的情况下，先后安排前期工作费、建设资金180万元，是市政府投资最多的建设项目之一。为了口岸的长远建设，市政府划出37.5亩土地用于口岸建设。在申报口岸中，其工作难度更是难以想象，可以说张家界口岸申报正是“生不逢时”，正是国家客观上压缩口岸开放，清理和关闭经济效益、社会效益差的口岸，加之口岸开放条件苛刻、程序复杂、政策性强、涉及部门众多，所涉部门都必须签署明确意见，而且又是分层次申报，所耗费的时间、精力比其他项目都多得多。
    但是就在这种大环境下，刘德美副市长、张启尧副主席带领口岸筹备人员抱着一个恒心、一个目标，就是不怕讲好话，不怕吃苦，不怕受累，甚至不怕委曲，先后五下广州、七上北京向国家口岸办、中编办、财政部、国家计委、海关总署、国家经贸委、国家出入境检验检疫局、民航总局、国家旅游局、总参作战部、空军作战部、广州军区、广州空军、南航公司等部门汇报工作，请求支持。国家口岸办于1995年5月、1996年9月、1997年5月先后3次率民航总局，国家旅游局来张家界现场考察。对我市旅游资源交口称赞，但对基础设施建设感到不足，面对我们的诚心和决心，他们为之感动，都表示积极支持，把张家界口岸开放摆在其他口岸的前面（内蒙、湖北宜昌均在我们前面申报）来办理。
    在张家界航空口岸的申报和建设中，市政府现任市长鲁平益、副市长杨次伟、卢建国、原市长助理李彪、市政府副秘书长汪庭建等领导都倾注了大量心血，付出了艰辛的劳动，流下了辛勤的汗水。省政府对张家界口岸申报和建设十分重视，高瞻远瞩、运筹帷幄的构画张家界口岸的灿烂明天。省政府在财力比较困难的情况下，先后安排270万元前期工作费用、建设资金，有力支持了张家界口岸建设。1993年原省长陈邦柱在检查机场建设时曾雄心勃勃，要求市政府、省直有关部门把开放张家界口岸作为大事来抓，与机场统一规划，统一设计，统一建设，张家界机场通航之日，就是口岸开放之时。省委书记杨正午、副省长周伯华、贺同新不论是来张家界考察或检查工作，还是在长沙都亲自过问、了解情况，帮助解决有关问题。省政府办公厅副主任、原省口岸办主任曾署凡同志，口岸办主任赵子冰及省口岸办的其他同志对张家界的口岸建设都十分关心，给予极大的帮助和支持。省计委、省财政厅、省建委、省旅游局、长沙海关、省公安厅、边防局、长沙卫检局、原农业厅动植物检疫站等都伸出关怀的手，帮助出主意，想办法，为张家界航空口岸开放奉献了力量。正因有这么多的领导和部门关心和支持，张家界航空口岸才得以早日开放。
    1994年4月，湖南省人民政府以湘政[ 1994] 16号《关于请求批准大庸市张家界机场空港口岸对外开放的请示》上报国务院。
    根据张家界的机场建设规模，当时境外旅客出入境人数，并考虑今后长远发展需要向国家申报了设立海关、边防、卫检、动植物检疫等查验单位，申请编制180人。在国家口岸办、中央国家有关部委、军方等部门的大力支持下，加快了张家界航空口岸的论证、审批速度，1997年6月29日，国务院以国函[1997 ]58号《国务院关于同意开放湖南张家界航空口岸的批复》，批准对外开放。口岸设边检、海关、卫检、动植检等检查检验机构，核定人员编制88人，其中：边检30人，海关30人，卫检14人，动植检14人。
    根据国发[1993 ]44号、国经贸[1993] 520号和国务院[1997] 58号文的精神，1997年7月市计委以张计[1997]93号《关于请求批准湖南张家界航空口岸可行性研究报告的请示》，上报了口岸的建设规模，省计委于当年10月以湘计[1997 ]630号《关于张家界航空口岸办公、生活用房可行性研究报告批复》批准了口岸的建设计划。省市建委对口岸办公、生活用房初步设计分别进行了评审，并由省建委批准了设计方案。
    1997年11月底，张家界航空口岸建设开始动工，得到了有关部门的大力支持。建设单位、施工单位科学管理，狠抓了工程质量，使口岸建设项目达到快速、高效、优质的目标，完成建筑面积6973平方米（未含宿舍948平方米架空层），其中办公楼2320平方米，宿舍3795平方米，车库、配电房、餐厅、食堂458平方米，战士宿舍400平方米，投入建设资金800万元。
    1998年12月2日，国家、省直有关部门及查验各单位组织对张家界航空口岸验收，并顺利通过。1999年4月16日组织张家界至香港首航式，标志张家界航空口岸正式对外开放，由南航公司执行周二、周五包机航班。同年7月开通了张家界至澳门包机航班。