治市方略（七）

七、聚精会神管党治党，把各级党组织建设成为带领全市人民团结奋斗的坚强核心

    实现我们这次代表大会确定的奋斗目标，必须坚持和改善党的领导，全面加强党的建设。加强党的建设，关键是“党要管党”，“从严治党”。

    （一）坚持用邓小平理论武装广大党员和干部    马列主义毛泽东思想和邓小平理论是党的指导思想，是指引我们迈向新世纪的伟大旗帜。全市广大党员和干部，特别是各级领导干部，要增强学习的自觉性和紧迫感，带头学好邓小平理论，掀起学习的新高潮。要把学习与实践邓小平理论同学习贯彻党的十五大精神结合起来，在全面正确领会和掌握邓小平理论科学体系、精神实质和党的十五大精神上下功夫，在从各自工作的领域对邓小平理论的有关内容进行系统钻研上下功夫，努力把握解放思想、实事求是这个精髓。认真落实理论学习的领导责任制，落实县处级以上单位党委（党组）中心组学习制度，落实领导干部述学、评学、考学、定期脱产培训制度和新进领导班子成员到党校学习的规定，各级党校、党报党刊、广播电视部门和广大理论工作者，要充分发挥学习、研究、宣传、普及邓小平理论的作用。弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，运用邓小平理论创造性地解决我市改革、发展和稳定中的实际问题。

    （二）切实抓好领导班子建设和基层组织建设    我市现有6.7万多名党员，3900多个基层党组织。我们要充分发挥党的组织优势，把“领导班子创先进，领导干部做表率，共产党员当模范”和“树新观念，树新形象，创新业绩”的活动不断引向深入，激励党员和干部开拓进取。坚持和完善党的民主集中制，进一步发扬党内民主，发挥广大党员的积极性和创造性。坚决与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，维护中央和上级党委的权威。认真执行党委会的工作规则，健全重大问题民主决策制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度，更好地发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用。

    按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支高素质的干部队伍，是党的事业不断成功的保证。要以思想政治建设和一把手建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。继续坚持面向基层、面向重要台阶和重要岗位、面向经济发达地区和上级机关，加快年轻干部的培养选拔。推进干部人事制度改革，坚持和完善“领导干部公开选拔，中层骨干竞争上岗，一般干部公开选调”制度，积极探索公示制、任期制、试用制等干部选拔管理办法，扩大干部交流和轮岗，改进干部考核办法，营造干部能上能下的良好氛围，促使优秀人才脱颖而出。全面贯彻德才兼备原则，加强对干部选拔任用工作的监督，防止用人上的不正之风。及时把群众公认、实绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，决不能让那些背离党的路线的人，争名夺利、弄虚作假、跑官要官的人，不顾大局、不守纪律、不求进取、不务实事的人，不关心群众疾苦、不能做到个人利益服从党和人民利益的人进入领导班子。要重视培养选拔妇女干部和非党干部。完善干部离退休制度，更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，发挥他们的重要作用。

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要加强农村基层党组织建设和政权建设，发挥基层共青团、妇女、民兵等群众组织的作用。坚持党对国有企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用。加强街道、学校、机关的党建工作和新经济组织、旅游窗口行业的党建工作。加强新形势下党员的发展和教育管理工作。加强党管武装工作，进一步抓好国防教育和民兵预备役建设。

    （三）进一步密切党同人民群众的联系    密切党同人民群众的联系，是事关党和国家前途命运的大问题。认真实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，当好人民公仆，是每个共产党员尤其是党员领导干部神圣的职责。要在全市领导班子和领导干部中深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，进行增强群众观念、政策法律观念、政治纪律观念和廉政勤政观念的教育，牢固树立一切为了群众，一切依靠群众，一切对群众负责的指导思想。

    艰苦创业和团结奋斗在我市是一项长期任务。广大党员要永远高举艰苦创业和民族团结的大旗，用自己的模范言行感染和带动群众，使团结奋斗在全市上下蔚然成风。一个家庭，一个单位，要兴旺，靠团结。团结出战斗力，团结出生产力，团结出事业，团结出干部。在张家界，不管哪个民族、哪个地方人，大家都是张家界人，应当团结得像一家人。作为领导干部，更要言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，做团结奋斗的表率，把主要精力放在经济建设主战场，放在与人民群众息息相关的事业上。

    反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚定，工作锲而不舍。党政一把手要切实负起领导责任，敢抓敢管，把本地本部门的党风廉政建设和反腐败斗争抓出成效。坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，做到责任到人，奖惩到人。领导干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉地接受监督，带头廉洁奉公，带领群众同腐败现象作坚决斗争。

    同志们，我们张家界是贺龙元帅的家乡，是一片红色的土地。我们工作、生活在这里，责任十分重大。让我们在邓小平理论伟大旗帜指引下，紧紧依靠全市各族人民，精诚团结，艰苦创业，为完成这次大会的任务，为建设好贺龙元帅的家乡，为把张家界早日建成国内外知名的旅游胜地而努力奋斗！    张家界市国民经济和社会发展“十五”计划纲要（张家界市三届人大三次会议批准）

    “十五”计划是我国向现代化建设第三步战略目标迈进的第一个中长期规划，是新世纪的第一个中长期规划，是我国加入WTO与国际经济接轨的第一个中长期规划，也是我市实现旅游资源大市向旅游产业强市跨越的重要规划。编制好这一规划．意义重大，影响深远。规划编制过程中，始终坚持领导与群众相结合、专家学者与实际工作者相结合、计划部门与其他部门相结合、广泛发动社会各界参与规划的研究讨论，使规划的研究制定过程，成为社会各界共同参与、集思广益、统一思想、协调利益、达成共识的过程，使规划立足张家界实际，遵循客观规律，尽量体现出宏观性、战略性、预测性、政策性，反映时代特征和张家界发展特色，揭示本市经济社会发展中的矛盾和问题，分析和估量国内外宏观环境及变化趋势，充分认识我市现有基础、有利条件和发展潜力，提出有效指导经济和社会发展的宏观目标及政策措施、从而使规划起到凝聚人心、引导航向、催人奋进的作用。