治市方略（十四）

七、人口、资源和生态环境

    27.控制人口增长，提高人口素质

    坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，努力提高人口素质。建立健全人口与计划生育目标管理责任制。充分利用社会上方方面面的力量，大力扶贫致富，提高农村居民文化素质，搞好农村生育保健服务，逐步优化计划生育管理方式。积极应对人口老龄化问题，加强老年人活动场所建设、开发老龄产业。

    28.加强国土资源管理    坚持土地保护基本国策，依法保护和开发土地、矿产等国土资源，努力实现国土资源可持续利用。立足市情，进一步加强对国土资源的规划、保护和合理利用，落实基本农田保护区的保护措施，坚持建设项目占用耕地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡。合理开发利用地下矿藏资源，保持国民经济可持续发展。

    29.加强生态环境综合治理

    ——加快生态环境建设。切实保护和恢复好现有天然林资源及野生植物资源，有计划、有步骤的实行坡耕地还林还草，加大水土流失治理及防治荒漠化力度。重点搞好林业生态治理建设，进一步提高森林覆盖率和生态林比例。在澧溇支流两岸及源头、大中型水库和城镇周围以及交通干线两侧等搞好水土保护林、水源涵养林、护路护岸林，初步形成功能较完备的防护体系，使我市生态环境有一个大的改观。

    以武陵源为重点，着重抓好生物多样性和自然生态系统的完整性保护。建立动植物自然保护区，对珍稀、濒危野生动植物予以重点保护，加强森林病虫害和火灾的防治，建立濒危珍稀动物人工繁殖中心，加速野生动物的繁育、恢复。依法保护野生动植物资源，严禁乱捕乱猎、乱砍滥伐。

    ——加大环境污染防治。一是加强水环境保护。重点抓好澧水流域水土保持，严格控制排污总量，削减岸边污染带，对不符合国家产业技术政策。技术工艺水平低、资源能源消耗大、污染严重的企业坚决取缔。严格控制地下水污染，加快治理生活污染，确实保护好饮用水源。二是加强大气环境保护。以市区和武陵源为重点，有效控制主要大气污染源对大气污染总量，努力改进燃烧设备。开发引进和推广节能产品和技术；控制机动车尾气污染，推广和使用环保型交通工具。三是加强环境噪声控制。严格执行国家噪声标准，实施环境噪声质量分区，对风景旅游区、度假区文物保护区的噪声予以重点控制；改造设施设备，消除、减少和减弱机械噪声声源；增强公众环境噪声控制意识，消除、减少和减弱人为噪声声源。